2012-8-5
马来西亚致力于在2020年成为先进国,各种基建正在大举兴建。在城市地区,捷运丶吉隆坡国际金融区(KLFID)等发展计划正在与时间赛跑,如火如荼进行,以协助马来西亚成为先进国地位的目标。
城市里,天天都是不夜天。夜里的灯光通明,施工工地永远是24小时不停的机械声与工友的暄哗声,在互相交替着,处处都充满活力。
然而,对一些在远离城市的郊区,特别是东马的沙巴及砂拉越的内陆村民来说,捷运和高楼大厦对他们来说实在是太遥远的憧憬。他们想获得的基础设施非常简单,干净的水供是他们引颈长盼的久逢甘霖,入夜后不再用蜡烛或煤油灯度过漫漫长夜,则是他们多年来的希望。
也许,住在城市的你会惊讶大马在致力转型至高收入国之际,仍有这些地方的存在。的确,在东马的沙巴及砂拉越等内陆地方,仍然唱着以下的悲歌:
“我希望拥有一座可抵达对面村庄的桥梁。”
“我希望可以喝到清澈且卫生的水,不必再到井边提水。”
“我希望入夜时有足够的灯光,能够照明家里的每个角落。”
“我希望拥有一条可以让孩子安全上学的柏油路,不必受纷飞尘土之苦。”
这些都是乡村人民真实的心声。
目前,约有35%或约1,000万的大马人仍生活在乡区,而8%的大马子民仍未与道路连接。国家关键成效领域的宗旨是针对需要的领域做优先考量,即哪个领域需更大的关注,列为优先考量。
国家关键成效领域──乡区基本建设(RBI NKRA)承诺,将为大马子民提供基本设施,让每个年龄层丶宗教或是区域的人民都有机会享受这些成果。
2011年,大部份基础设施都集中发展在沙巴及砂拉越,即近70%的乡区基本设施及预算分配集中在东马。值得强调的是,大马半岛也没有被忽略,主要的注意力也集中在房屋丶水供丶电供或道路不足的问题上。
无可否认的是,国家关键成效领域──乡区基本建设所设的目标相当艰巨,因为政府走的不是一条简单的路,而是将交付指标订在较高的标准。这些承诺必须在2010至2012年期间兑现,而其预期所需交付的绩效也越来越高。
转型 不走容易的路
一项转型计划得以成功启动,除了取决于执行架构之外,各个涉及部门的紧密合作更是不可或缺的一环。涉及策略丶设计丶采购丶执行及交付的单位都紧密合作,以有效的沟通共同解决问题,才能迅速排除执行路上所遇到的障碍。
2011年国家关键成效领域──乡区基本建设执行架构与前年所采用的方式相同,由联邦乡村及区域发展部继续领航,并获得各有关机构的支援。重要的是,在涉及的各个单位紧密合作下,确保了国家关键领域──乡区基本建设的计划得以成功启动。
除了各执行单位的紧密合作与配合之外,联邦政府丶州政府及中央机构,如经济策划单位(EPU)丶执行协调局(ICU)丶财政部丶沙巴州经济策划局(UPEN Sabah)及砂拉越策划局(SPU Sarawak)的参与,加速了有关领域的启动速度。
在各涉及相关机构的通力合作,以及更具效率地解决问题方案下,国家关键成效领域──乡区基本建设在2011年取得更顺畅的进展。开放的沟通平台,让遇到的问题很快就迎刃而解。
无论你身居何处,获得基建设施福利是所有大马人的基本权利,而这也是政府的愿景。
国家关键成效领域──乡区基本建设首阶段是订于2010年至2012年,为期三年。
在2010年,乡区基本建设国家关键成效领域取得了以下的不俗成绩,让在乡区超过200万人受惠。2012年是政府转型计划首阶段(2010年至2012年)的最后一年,政府将加紧努力,确保这
项计划维持透明度与公信力,并向人民展示计划成果。
2010年至2012年乡区基本设施(RBI)目标 | |||||
计划 | 关键绩效指数 | 2010 | 2011 | 2012 | 总共 |
道路(公里) | 大马半岛 沙巴 砂拉越 总数 | 317.6 213.5 252.0 783.1 | 315.5 366.7 222.9 905.1 | 462.0 454.8 433.1 1349.9 | 1095.1 1035.0 908.0 3038.1 |
水供(住家 | 大马半岛 沙巴 砂拉越 总数 | 37,771 18,143 14,267 70,181 | 27,000 18,063 13,024 58,087 | 60,225 68,092 72,875 201,192 | 124,996 104,298 100,166 329,460 |
电源(住家) | 大马半岛 沙巴 砂拉越 总数 | 759 14,194 12,313 27,266 | 581 4,509 21,792 26,882 | 3,037 15,455 20,950 39,442 | 4,377 34,158 55,055 93,590 |
房屋(住家) | 大马半岛 沙巴 砂拉越 总数 | 7,321 2,274 7,367 16,962 | 2,654 2,681 3,811 9,146 | 4,105 5,217 5,243 14,565 | 14,080 10,172 16,421 40,673 |
在政府的积极努力下,2011年的国家关键成效领域──乡区基本建设取得令人振奋的表现。
国家关键成效领域――改善乡村基本设施 |
‧320万名乡村居民受惠 |
绿能科技 发挥最大效用
国家关键成效领域──乡区基本建设的每一个部署工作皆严正以待,从不松懈。 无论是新建道路及道路提升丶提供干净水供及持续的电供,以及为乡区社区建造及翻新家园,每一个细节都需兼顾,每一个绩效皆需交付。
2011年,联邦乡村及区域发展部设下了905.1公里的道路建设或升级的目标。每条道路的关键功能,包括起源点丶目的地丶长度丶宽度丶原料丶执行机构丶承包商等,都是在工程展开前早已确定。
为了让工程有效地进行,公共工程部受委为政府的技术代理机构,监管各道路的进展。该部的工程师主要负责管理合约,确保其素质及工程适时完成。
另一方面,在5万8,067个放眼在2011年可以获得干净水供的家庭中,其中有79%的家庭已經和滤水系统衔接,而其余的21%则从替代方案中受惠。
与干净水供方案相似,增入新电源衔接涉及与电网交接,或使用太阳能混合系统。在乡区,基于其所在地或与电力传播站距离遥远,或电源与电网的衔接涉及高昂的成本,一些技术如太阳能混合系统或微型水力发电技术也获推荐使用。
在这些年来,这些替代方案确保了乡区有更多的电源可输送至更多的乡村。
与此同时,为了确保一致性,所有在2011年建成的房屋都采用同样的质量和设计标准,以更有效地管理成本。
这些房子的面积为600平方英尺,包括三个房间和两个厕所。基本设施包括电源及净水供应,改善贫穷家庭的居住素质并生活得更与安稳。
必须强调的是,乡区基本建设国家关键成效领域在2011年的转型表现,显示出早前的转型效果并非巧合,而是各方锲而不舍地通过有力及果断的策略和规划,实现所有的目标。
首相拿督斯里纳吉早前在推介政府转型计划常年报告时就表示,乡区基本建设国家关键成效领域,旨在改善乡村内陆居民的基本建设设施,确保乡区居民的生活素质能达到该有的最低水准。
“政府不但在短时间带来转型,而且没有超出财政预算,这些都是涉及的单位履行委托,配合政府政策的功劳。”
他也强调,2012年是政府转型计划首阶段的最后一年,政府将加紧努力,确保这项计划维持透明度与公信力,并向人民展示计划成果。
数据来说话
RBI关键表现指标
乡区基本建设国家关键成效领域在2011年设下了以下的关键表现指标:
‧建造或提升905.1公里的道路
‧为额外的5万8,087所房屋提供干净或受处理的水源
‧为额外的2万6,882所房屋提供24小时的电源供应
‧为乡区的贫穷家庭建造或重建9,146间房屋