2012-8-5

2012年4月，首相拿督斯里纳吉前往槟城高渊，亲自将新房子的钥匙移交给一些失去家园的人士。首相更通过其部落格，撰写这一个真实的感人故事。

首相描述其中一位因火灾而失去住所的寡妇张咏琴（译名）。在那一场大火中，她的住家被夷为平地，因此她与家人被迫留宿在一间寺庙长达三个月。因为失业，她无法为家人寻觅一个新的居住环境，于是她向外寻求援助。

首相写道，虽然一开始这名女性并没有得到什么帮助，但她并没有绝望，且不断努力让自己可以脱离困境。而首相的当地政治同僚在了解她的故事后，尽了最大的努力来帮助她，并在旧有地址建立一个新家，同时帮助重设屋内的必须用品。

首相虽然轻描淡写这一个故事，但我们所看见的，是政府真的落实了“以民为本”的承诺，同时绝不让任何的国民，包括低收入家庭或弱势群众在发展的洪流受到忽略。

首相在移交活动中坚定地说：“为需要者提供援助，就是我们的职责。政府将帮助所有人民度过艰难的时刻，或提供一些援助。”

张咏琴的例子只不过是过去3年推动国家转型计划以来的其中一个真实例子。实际上，在大马，已有成千上万的低收入家庭从该转型计划中受惠。

特别的爱　给弱势的族群

自国家关键成效领域在2009年推展以来，政府不断通过各项政策带动国家经济发展，以确保我国可以如愿落实2020年宏愿，打造马来西亚成先进国。

在努力发展经济的当儿，政府也丝毫不忽略人民的利益。秉持着“以民为本，绩效为先”的施政理念，国阵政府这三年来所推行的政策及措施，无一不是以人民的最大利益为优先考量。

单从国家关键成效领域的推行，我们就可了解政府的用心及对人民的关爱。过去三年，政府通过经济政策降低国内的贫穷率和缩短贫富差距，并极力改善低收入家庭的生活水平。

国家关键成效领域所推行的包容性发展策略的其中一项关键领域，就是提高低收入家庭的生活水平，让他们亦能享受国家发展的成果。这项政策也将为更多低收入家庭人士提供机会，积极参与经济活动，并可从中学习如何自力更生，以获取更大的收入，拉近社会贫富悬殊差距。

我们都知道，虽然政府在改善人民的生活做出了很大的努力，但城市与乡区人民的生活仍存在明显的分歧。一些被城镇或城市人列为理所当然的基本设施，如干净水源丶电源及道路，在一些偏远的乡村仍严重缺乏。

很难想像，马来西亚仍然有7.1％的乡村人民生活在贫穷线下。因此，早在政府转型计划和经济转型计划开跑之前，在大马第十计划中已将提升乡村生活水平列为重点发展计划之一。

如今，大马第十计划更将在政府转型计划力量的辅助下，快速提升乡区人民水平。

大马第十计划所涵盖的一个重要发展策略，即利用城市的发展来驱动乡区的经济成长。政府通过密集发展的方针来取代平衡发展方针，更优化地分配资源，而不是将资源平等分配给各州或区域，以便能更有效及更具策略性地发展各个地区的发展潜能。

在第十大马计划期间，政府也实行更具有针对性的方案，以确保能为40％低收家庭提供资助。这项援助主要是使用中央数据库“eKasih”来鉴定受惠家庭，审核受益者的背景协调资助金的分配。此外，这项数据库还可以连续监督和评估有关方案的成效性，为整项计划进行一个可评估和可追溯的透明化系统。

在第十大马计划期间，政府采取三项策略来改善国内40％最低收入家庭的生活水平：

1. 通过教育和就业提升收入

2. 通过改进基本设施解决生活需求

3. 为特定社群如土著丶新村人民和园丘印裔人民推行特别计划

政府的目标是：

1. 贫穷率从2009年的3.87％减至2015年的2％。

2. 国内40％最低收入家庭的平均家庭收入从2009年的1,440令吉提高至2015年的2,300令吉

3. 不平均收入基尼指数从2009年的0.441减至2015年的0.420（“基尼指数”是指判断收入分配公平程度的指数）

4. 40％最低收入家庭中考取大马教育文凭水平的比率，将从2009年的30％增至2015年的45％。

第十大马计划所提出的各项解决民生措施包括了：

•援助金纾解民困

把必需品价格调整到接近市场价格，政府将可以更有效直接辅助这40％低层家庭，确保他们不会受到生活成本上涨的影响。国家石油公司也承诺拨款1亿令吉以协助鉴定需要获得粮食援助的家庭，以纾解民困。

•居者有其屋计划
政府将在第十大马计划下增建7万8,000间房屋，以及修改相关法令，以通过法律途径，确保能实现“居者有其屋”的目标。政府希望每一阶层的人民，尤其是中下层低收入人士，均有能力拥有本身的房屋。不但如此，房屋的素质也获得一定的保障。此外，政府将设立一项总值5亿令吉的“房屋维修补贴基金”，资助一半的房屋维修开销，另一半则由居民协会或个人负责。

•扩充“1Asrama”计划
为促使来自最低收入家庭的学生能获得更佳的学习效果，第十大马计划将扩充“1Asrama”宿舍计划的范畴，纳入城市地区的小学及中学的各族学生。凡符合资格的学生，将直接获得贫穷学生基金（KWAPM）的资助，资助项目包括津贴丶奖学金丶额外膳食费丶制服丶补习费及交通费等。在此计划下，政府也将优先关注来自最低收入家庭的学生，以便有关学生能进入寄宿学校丶大学先修班级政府大学。而凡是在私立学院就读的最低收入家庭学生，也将可根据学术表现，获得政府在财务方面的协助。

•加强单亲妈妈职能培训计划
在单亲妈妈方面，政府也将进一步加强单亲妈妈职能培训计划（I—KIT），以及推介特别的援助计划，协助单亲妈妈从事经商活动。这也符合了妇女发展局欲在2012年塑造4,000位女企业家的目标，该部将与相关单位合作，鼓励更多女性进入商界。

•鼓励低收入家庭妇女加入职场
为鼓励低收入家庭的妇女投入职场，以及确保妇女能兼顾事业与家庭，政府在第十大马计划下，将增建更多的托儿中心及托儿所。另外，为营造更具包容性的社会，第十大马计划也将透过人力资源发展基金，提供女性更多的培训及再培训的机会。

•一个大马人民套餐
“一个大马人民套餐”是鼓励小贩与餐馆售卖最高2令吉的早餐以及4令吉午餐给国民。这将对低收入家庭带来很大的辅助。

从民生问题　解决生活难题

除了在第十大马计划辅助低收入家庭的当儿，政府也在政府转型计划中，增设了一项新的国家关键成效领域，即第七项国家关键成效领域──解决生活成本上涨。这项国家关键成效领域对帮助低收入家庭有相辅相成的效果。

这个第7项国家关键成效领域主要是涵盖必要品的物价。政府将在此领域下探讨如何改进农业供应链，确保在生产与供应食物过程中将损失降至最低，同时继续推行价格管制系统及津贴管理，并进一步推行以民为本的措施。

与此同时，政府也为低收入家庭提供财务援助，包括一个马来西亚书券超级优惠及学生辅助计划等。一个马来西亚诊所丶便利商店及餐厅则为人民提供更廉宜且无损生活质量的选择。未来实施的最低薪金制，也将让全国40万名雇员受惠。

国家关键成效领域是一项攸关民生的计划，要成功推行这套计划，全民皆必须团结，携手前进及竭尽所能争取现有的机会，为国家及下一代的未来作出改变。