经济转型执行方案带领大马朝高收入时代迈进
信息来自:1mcitizen · 作者: · 日期:17-10-2012

2012-8-11

在过去数个世纪内,马来西亚在政经领域都取得显著的进展。然而,随着世界经济的转变,马来西亚极需全新的经济模式,以便成为一个高收入国。

我国以往的经济成长引擎已开始放慢,我们也陷入中等收入陷阱的危机,除了全球市场、资金和人才方面的竞争日渐提高,我国财政状况也处于不稳定的局面中。 

有鉴于此,具有远瞻思维的我国政府配合第十大马计划,注入国家经济咨询委员会的点子,推出了全面性的经济转型执行方案,让我国得以在2020年达到先进国水平之余,也成为一个高收入国。

经济转型执行方案专注于国家关键经济领域的主要成长引擎,并高度依赖私人领域带动经济成长,有关方案阐述了详尽的投资与政策行动,更勾勒出一个清晰明确,而且拥有强大表现管理机制的执行路线图。

马来西亚已取得显著的进步

过去数个世纪的迅速且稳健的经济成长,已令马来西亚从一个以农作物和期货为主的低收入经济体,提升至一个成功的中等收入国家,也打造出全球瞩目的经济起飞故事。自1945年起,马来西亚是13个成功连续25年取得超过7%经济成长的国家之一。

我国的强劲经济成长表现,成功让国人提升生活素质,并且在教育、保健、基本设施、房屋与公共设备方面取得长久的改善。

与此同时,我国也几乎消灭了国内的贫穷现象,从1984年的6.9%降至2010年的0.9%。小学入学率方面,我们已近乎达到全民受教育的水平,2008年时10岁以上的识字率达到93.1%

有鉴于此,马来西亚在联合国人类发展指数方面的得分从1980年的0.67,飙升至2007年的0.83,超越高人类发展水平国家的0.8分基准水平。


打造一个具包容性和持续性的高收入国

政府旨在通过经济转型执行方案,打造一个一个具有包容性和持续性成长的国家,政府不愿在延迟或牺牲任何族群的进步情况下,短期内只达到上述任何一个目标,相反的,这两个目标是并行的。

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中文翻译如下:

高收入
锁定2020年前人均收入达到15,000美元至20,000美元

人民 生活品质

让所有社区从国家财富中全面受惠
包容性
在未影响下一代的情况下迎合当前的需求
持续性

专注于主要经济引擎 – 12个国家关键经济领域

一般的商业模式不足以达到上述3大目标。如今,马来西亚已处于经济发展的转角,若要在2020年前成为先进国,我们必需每年取得6%的成长率,而一直以来的成长推动力已无法再带来强劲的经济表现。

有鉴于此,政府及时推出经济转型执行方案,成为政府发展经济议程的重要组成元素。这并非是独立和主宰性的领域政策;相反地,它纳入政府之前和未来的各项发展蓝图和计划,比如国家银行的金融领域大蓝图或证券监督委员会的证券服务领域大蓝图,也配合拥有类似目标的现有计划。另外,寻求成为区域和全球冠军的政府关联公司转型计划,也将支持经济转型执行方案的落实。总的来说,所有的政策与发展大蓝图都将一同朝向一个共同目标前进。

经济转型执行方案将专注于在第十大马计划下公布的12个国家关键经济领域,经济智囊团预测,这12个领域将为国家经济成长作出显著的贡献。其他国家的成功例子已印证,战略性地专注于特定领域是取得迅速经济发展的重要因素,特别对中小规模的国家而言。

《经济转型执行方案》Pg 70:

 

(中文翻译如下)
12个国家关键经济领域(NKEA)

11个领域+大吉隆坡/巴生谷
石油、天然气和能源
金融服务
批发与零售
棕油
旅游
电子与电气
商业服务
通讯内容与基本建设
教育
农业
保健
大吉隆坡/巴生谷


在经济转型执行方案下,私人领域在投资和就业决策方面将扮演领导的角色,换句话说,虽然政府与私人界共同推动方案下所鉴定的计划和商机,但是私人界将负责融资大部分的计划。与以往不同的是,政府不再扮演主要推动者的角色,并仅成为私人界的积极协调人,给予资源和政策支持。

实际上,在经济转型执行方案下,高达1.311兆令吉资金,或92%的投资将来自私人界,公共融资仅占1,080亿令吉或8%。政府也已鉴定131项启动计划及60个商机,估计可创造330万个中等至高收入的就业机会。

政府在经济转型执行方案报告书中指出,国家关键经济领域的组合将随着时间而改变,视乎这些领域的表现而定,这12个领域并非是永久的选择。随着时间的转变,政府将谨慎地剔除一些成长缓慢的领域,并加入新崛起的成长领域。这是为了确保让一些具有强大成长前景的经济领域,在日后发展起来后,能取代一些动力不再强盛的现有经济领域,继续为国家生产总值作出贡献,进而达到2020年国家总收入的目标。

通过私人领域投资与行动,这12个国家关键经济领域将可带来大部分的国家总收入效应,不过许多启动计划仍需政府的促进行动,包括政策、机制改变和在教育与基本设施方面的融资。仅15%的启动计划不需任何特定的政府融资或政策支持。

此外,这些促进行动将支持我国从国家关键经济领域和非关键经济领域的商机中获得国民总收入成功成长。这是非常重要的,因为为了达到2020年国民总收入目标,关键经济领域的商机需要取得33%的国民总收入增幅,而非关键经济领域则需要带来26%的增幅。若没有大量的政策促进行动,有关目标将无法达成。

4大促成因素
为了促成经济转型的目标,政府已鉴定的4项促成因素如下:

1. 促进私人投资
私人投资是经济转型执行方案中的核心。如前所述,经济转型执行方案需要高达9530亿令吉国内资金的投入。实际上,大马是一个高储蓄的国家,国内资金充裕,问题只在于如何将这些惰性的储蓄吸引至关键经济领域中的生产领域。

在这方面,大马工业发展局将扮演吃重的角色,协助企业家取得政府奖掖、了解政府的条规和管理程序,进而推动私人企业界增加投资。此外,该局也将配合我国5大经济成长走廊的发展计划,一起吸引资金的流入。

2. 不断提升的人力资源
人力资源是我国经济成功转型的关键。经济转型计划将需要额外330万个各方面的人力,才能达成有关目标。

因而,政府将采取行动提升国内现有人力资源的能力,增设更多的技术学校和学院,同时引入更多海外专才前来大马工作,进而满足相关领域的需求。

3. 改善经商环境
大马的整体经商环境一直是影响大马竞争力的负面因素。不过,政府近年来已大大改善有关情况,包括成立利商特工队(PEMUDAH),确认并撤除种种不合时宜的条文,帮助企业更容易取得政府的资讯,进而提高企业界的投资意愿。

政府旨在于2015年,将大马打造成全球首10大最容易经商的国家。
 
4.  建立完善的基本设施
展望未来,政府将专注两大重要的基本设备,即宽频和运输系统。

宽频便利将对多个关键经济领域如电子与电气、金融服务、批发零售,甚至教育等起关键性的影响作用,因此政府将致力于提升和加强国内宽频的速度和素质。

政府计划在2015年底,将住家宽频普及率从当前的40%提高至75%。

运输系统方面,我国虽已拥有不错的运输系统,但为了促进经济转型的成功,政府将持续提升现有的基本设施,涵盖陆路、港口、机场、火车轨道等,尤其在大吉隆坡计划下打造大马衔接新加坡的高速铁轨,以及加速发展都市的轻快铁和公共交通网络。

我国经济面对无数显著的挑战,成长率已减速及全球竞争日益严峻,有鉴于此,政府提倡的经济转型执行方案与第十大马计划,让国民与政府再度联手全力配合,在12个关键经济领域的推动下,再创造另一波的经济高峰。

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