东盟共同体成立 完全一体化仍临挑战
信息来自:香港商报 · 作者: · 日期:05-01-2016

2016-01-01

【香港商报网讯】东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法昨日发布声明,宣布东盟共同体正式成立。这是东盟历史上又一个重要里程碑,标志着东盟一体化进程取得重大进展。作为亚洲地区第一个次区域共同体,东盟共同体的成立意味着东盟国家在政治安全、经济和社会文化领域的一体化水平将进一步提升,但不容忽视的是,东盟完全实现一体化仍面临诸多挑战。

地区经济增长料提速

东盟共同体的建成,使东南亚将形成一个人口超6亿、经济总量超2万亿美元的单一市场,该地区经济增长有望提速。

中国驻东盟大使徐步表示,在东盟共同体框架下,东盟国家在政治安全、经济和社会文化领域的一体化水平将不断提升,东盟作为一个整体在区域合作舞台上的声音将更加响亮。中国外交部发言人陆慷对此发表评论称,中方热烈欢迎东盟共同体建成,这是东盟一体化建设的里程碑,标志着东亚合作水平迈上新台阶。

印尼东盟南洋基金会主席班邦表示,东盟多国此前集中精力通过双边协定或自贸协定来发展同中日韩、欧盟、美国等方面的贸易伙伴关系,而东盟成员间的贸易潜力却被忽视。东盟共同体的建成,为东盟国家提升内部贸易水平提供了一个机遇。

目前,东盟内部贸易以年均10.5%的速度增长,预计到2020年,内部贸易占东盟贸易总额的比重将从目前的25%提升至30%。

内部贸易保护仍盛行

东盟是全球发展中国家间经济融合程度较高的地区组织之一。在今年11月东盟峰会上通过的《东盟2025:携手前行》愿景文件,表明成员国对共同体的未来充满信心。

东盟经济共同体建设是东盟一体化的基础。在《东盟经济共同体蓝图》中列出的506项优先措施中,463项已经落实,完成率达到91.5%,东盟内部平均关税税率几乎降至零。

不过,为保护本国重要和敏感产业,东盟多国所设立的规则、标准等非关税壁垒依然存在。印尼东盟问题专家尤达认为,东盟多数成员国的生产和出口结构同质化现象比较严重,彼此间竞争激烈,贸易保护主义在东盟内部仍然盛行。

分析人士认为,尽管东盟成员国利益诉求多样,发展水平参差不齐,但东盟共同体宣布成立是落实其路线图的既定之举,具有广阔发展前景,对东盟成员国的发展也具有积极意义。

一体化乏统一执行机构

徐步说,东盟国家政治体制不同,宗教、文化多样,实现全面一体化也面临不少困难。东盟成员国在发展水平上差异巨大,也在一定程度上影响了东盟在世界经济舞台上的竞争力。

东盟的目标是要建成“以人为本”的共同体,但从目前情况看,东盟共同体的建设在一定程度上还停留在政府热、民间冷的阶段,普通民众对东盟共同体的认同感相对较低,其参与东盟共同体建设的热情和行动有待进一步提高。

东盟共同体愿景的执行机构为各成员国的相关部委,对涉及到多国多个关联部门的重大问题,在沟通协调方面仍存在一些困难。此外,东盟一体化也缺乏统一的执行机构。尤达认为,为有效约束成员国,东盟也需要成立超国家机构,以进一步提升东盟一体化水平。

东盟一体化建设历程

●1967年8月,印尼、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议,发表《曼谷宣言》(《东南亚国家联盟成立宣言》),正式宣告东盟成立。东盟是东亚地区最早着手一体化进程的次区域组织。

●20世纪80年代后,文莱,越南,老挝,缅甸和柬埔寨5国先后加入东盟,使这一组织涵盖整个东南亚地区。巴布亚新几为其观察员国。东盟10个对话伙伴国是:澳洲、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

●1992年,东盟提出建立自由贸易区,力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设,增强东盟整体实力。

●随着经济合作的不断深化,特别是经历1997年至1998年亚洲金融危机后,东盟国家普遍认识到,只有建立本区域自觉应对外部冲击的多种机制,才能保证区域的安全与稳定。因此,建立一个类似于欧盟的东盟共同体的设想应运而生。

●2003年10月,第九届东盟首脑会议发表的《东盟第二协约宣言》宣布,将于2020年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。

●2004年11月,第10届东盟首脑会议通过《东盟安全共同体行动纲领》和《东盟社会文化共同体行动纲领》,并正式将制订《东盟宪章》列为东盟目标,为东盟共同体建设寻求法律保障。

●2007年1月,第12届东盟首脑会议通过《宿务宣言》,决定将东盟共同体建设提前至2015年完成,并正式启动东盟宪章起草工作。同年11月,第13届东盟首脑会议通过《东盟宪章》和《东盟经济共同体蓝图》。

●2008年12月,《东盟宪章》正式生效。宪章明确规定,东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟政治安全共同体和东盟社会文化共同体组成。建成后的东盟共同体将使东盟拥有一个目标、一个身份和一个声音,共同应对未来挑战。

●2009年2月,第14届东盟首脑会议通过《东盟共同体2009年至2015年路线图宣言》及相关文件,就2015年建成东盟共同体提出战略构想、具体目标和行动计划。

●2012年11月,第21届东盟首脑会议决定,将2015年12月31日定为建立东盟共同体最后期限。

●2015年11月,在第27届东盟首脑会议上,东盟领导人签署《关于建立东盟共同体的2015吉隆坡宣言》,宣布今年年底正式建成东盟共同体。

●2015年12月,东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法31日发布声明,称东盟共同体当天正式成立。
 
 

责任编辑:朱剑明

 

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