系列224：科技与创新 牵动经济增长
信息来自：南洋商报 · 作者：郭乾隆博士 张家发硕士 · 日期：08-05-2017
2016-04-11
从1957年独立，直到出现大马“2020年宏愿”为止，我国的经济发展皆是处于劳力密集行业阶段。
在迈向先进国的路上，随着行业型态逐步转型为资本密集及技术密集行业阶段，大马也获得快速经济发展。
然而，在面对国内外充满不确定未来与全球经济竞争激烈环境下，科技与创新是增强国家竞争力及弹性的重点，以期大马得以持续朝向2020年宏愿。
大马政府在“大马计划”里，强调在科技与创新上，培养一级研发的素质。
经济合作暨发展组织（OECD）曾于2007年发表科学、技术与行业评量指标时，发现科技与创新在全球与区域性的竞争中，是多数OECD国家优先重视的议题，因科技与创新是牵动国家经济增长之主要因素。
简而言之，在转型至知识密集行业阶段下，科技与创新在确保维持增长，发挥着至关重要的作用。
在政府极力推展下，我国每年从研发投资获得的回酬率非常高，而且我国在科技与创新领域有着优异表现。
于2015至2016年世界经济论坛（World Economic Forum）全球竞争力评比中，我国是五大东盟国家之首，上升2名排于第18位，代表整体竞争力趋势持续向上的好现象。
竞争力超越英澳日
在全球61个经济体的竞争力相较之下，基于经济表现、政府效率、营商效率和基础建设，大马在瑞士洛桑国际管理学院（IMD）公布的2015年世界竞争力排名中获得了第14位，高于澳洲、英国及日本等先进国。
另外，根据世界银行数据，大马在2014年人均国内生产总值（GDP）已达1万830美元（约4万8301令吉），首次跨过了全球各国的1万804美元（约4万8185令吉）的平均门槛。
人力素质影响研发成果
在2012年，时任科学工艺与革新部长拿督斯里麦西慕指出，该部有1684个研发成果已注册专利，包括专利、商标、版权及工业设计，此外有1187个计划获得国家及国际奖项。
这些成就都是源自人力素质，研究结果除了发现专利权数量对公司价值有正面影响，亦显示人力素质投资是国家经济增长过程中非常重要的成功因素。
随着劳动者受教育时间的增长，其对于经济增长的正面效果亦随之递增的上升。
专利权除了可以视为研发创新活动的产出外，也可以被视为最终经济效益（营收增长、成本降低、价值提高）的推动力。
那研发组织在把知识视为组织中的资本存量当下，亦可通过智慧资本之人力资本、结构资本及关系资本加以评估。
人力资本是指企业的人力资源中所有具有的知识、技术和能力，亦即以员工为基础的多元化知识和经验等人力资源的总合资本。
若研发组织拥有丰富人力资本，将能为组织生产具有创意的构想、改变组织的流程，以及能适时地为顾客解决问题，替组织提高绩效。
换言之，人力资本的价值，在于能对组织竞争优势或核心能力提供潜在贡献，因此拥有高知识技能的人力资本一旦具备独特性，应该内部化，进而创造不易被取代的竞争优势与组织的长期绩效。
研发商业化回酬率超高
为大马国家社会经济发展带来正面效应，是科技与创新的快速成果。
由此可见，科技研发已成为近年来国家竞争力的关键因素；全球经贸环境的快速改变使得国际市场竞争加剧，世界各国全力制订各项科技政策鼓励研发，同时也深切体认出唯有不断强化科技创新，才能重振经济增长。
因此，各国政府全力支持科技与创新活动，而科技研发组织成立之使命与任务，即是为了达成以科技创新带动行业发展，从而促进经济增长目标，其使命、任务与目标则成为研发组织绩效衡量的基准。
根据以上数据显示，大马计划于科技与创新商业化方面，创造特高的回酬率。
我国除了持续致力于前瞻创新领域与重点技术领域研发外，近年来推动绿色科技研发，为科技及知识密集型领域建立新资源，并致力拉近行业技术落差，不仅提高就业机会，而且也提升整体经济发展及行业的竞争力。
根据2012年的一项报告指出，1360项计划中有341项已经商业化，并制造了1万5817个就业机会。
苏子文：着重实际价值 研发应迎合市场需求
然而，大马厂商联合会主席拿督斯里苏子文在去年就指出，目前大部分的研发都是根据参与者的意向，造成研发结果没有实际价值。
苏子文也指出，我国的大学拥有很好的科研，但却都不能商业化；因此，政府在决定发放奖掖时应考量到有素质的研发，而不是白白提供奖掖，必须要求研发者迎合市场需求。
需知，大马的研发活动是由研发专业人士在三个行业里进行，包括政府研究机构、私营研发公司和大学。
因此，科技研发组织，甚至是政府本身如何采用一套具客观及量化之绩效测度标竿工具，来衡量国家研发组织绩效，以协助管理并提供政府当局资源规划与研发组织经营策略之参考，俨然已成为各国政府与人民所关切且不可避免之议题。
评估研发组织的绩效是一个重要且复杂的课题，主要在于了解政策是否能有效达成促进行业技术升级，以及在执行层面，资源是否分配给有效率的组织，并达成充分的预期结果。
再者，随着知识经济兴起及全球化竞争，导致许多行业外移及国家财政紧缩。
国家研发组织在面对竞争日趋激烈的环境，除了积极思考如何创造产业重大效益外，亦应致力于强化组织本体之价值，期能创造竞争优势与永续发展。此外，大马政府亦应推动政策以加强私人界及大学学术业者之间的合作。
专利权资本存量需精准
近年来，学术界均热烈讨论到专利权资本存量的重要性，许多研究指出，专利权资本存量指标有助于了解组织竞争优势及组织经营绩效。
有鉴于此，专利权资本存量指标是否会影响科技研发组织的绩效，是一个重要且值得探讨的议题。
为了衡量外部环境因素（如专利权资本存量）对组织经营绩效之影响，学者及业界者应更精准的衡量情境因素对于绩效的影响，以协助管理单位制定绩效改善策略。
在这不断变化的经济体系下，政府应该发展一个创新的价值创造程序，并从各层面的角度和长期观点，来衡量科技研发组织的技术研发效率与价值创造效率，以提升管理当局针对单位特性提供绩效改善策略之参考。
此外，大马政府亦需考量资本存量是否影响科技研发组织的绩效。
简而言之，政府应从组织创新的观点去探讨专利权资本存量、人力素质及服务支援能力对科技研发组织绩效之影响，提供政府部门与研究机构政策拟定相关参考。
结论
纵观之下，大马政府应着重在资源管理方面，为强化并推动行业整体及持续性的研发，宜落实研发组织资源合理化分配，以期达到效益最大化。
此外，人才是创新科技的根本，宜持续透过技术引进，以获取最新之技术，亦可与国内外学研机构或甚至是大学从事人才交流，培育更具竞争力之研发人才，转化为组织的核心能耐，将有助于增进科技研发组织绩效及永续竞争力。
郭乾隆博士 ■ 国能大学高级讲师 ■ 大马研究网研究员/张家发硕士■ 台湾国防大学/卢文民教授 ■ 台湾国防大学
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