系列241：第11大马计划制定策略 产能创新化为国富
信息来自：南洋商报 · 作者：许晓菁 · 日期：08-05-2017
研究发展、服务业创意概念、研发新科技与技术，已经是新世代各国不得忽略的重要一环。
不创新等于让国家停滞不前，失去在国际上和其他经济体竞争的能力。
在本地与全球经济景观皆有变的形态下，国家有自主性地做出研发和更多创新研究，将能带来更多竞争力，在国际市场上站稳脚步。
迈向高收入国，我国的其中一项长期策略，就是让经济走向高价值链方向，积极地创新。
经济合作暨发展组织（OECD，经合组织）在评述大马的创新政策时指出，大马仍“待有把握潜在的机会”。
经合组织举出几项我国在创新方面需要增进之处，包括：
i. 落实稳固的创新发展基础与策略；
ii. 持续而渐进地发展人力资本、技术、科学、科技与研发
iii. 逐渐建立成熟和高效的国家创新系统，为国家和国际带来健康的互动环境
iv. 可以透过政策和友好的条件，培育企业具备创新的能力
v. 透过恰当的注资和指示，加强大专和研究机构对创新研发的贡献。
大马是东南亚国家里最有经济活力的一个，2009年至2012年间的年均经济增长达4.1%，政府还推出了国家科学、科技与创新政策，以协助我国在2020年转型成为创新经济体。
研发支出偏低
经合组织于2014年针对大马的科学、科技与工业研究报告有指，我国在研发的支出占国民生产总值0.46%，对比经合组织国家的平均值属于偏低的一方（中国是0.47%）。
该份报告也指，2001年至2011年间，由大马发表的科学与工程研究文每年增加16%，比中国要快速（每年15.6%）。
此外，在创新规模与竞争力，以及研发技术与交流方面（参考图表1a、b），大马相比经合组织国家，是处在平均值之下（除了大学毕业生占人口比例）。
政府应优惠私人投资
迈向前方，大马将以高科技制造业和服务业来走向多元经济发展，因此，政府应鼓励更多私人投资活动，也要持续提供更多相关优惠与资助，以加强研发与创新的速度与规模。
在教育方面，我国的一些工业与科技大专，能直接地培育所需的相关人才，扩大创新领域的规模，这是一项很好的策略，值得其他发展中的东南亚国家借鉴。
我国大学教育制度成熟，但是在关键领域方面，经合组织建议，大马应该提升整体的人力资本技术与规模，有效率地投资在发展我国教育体系，更符合创新需求，更有系统地加强培育技术人才。
另一项需要密切关注的是，政府应该多加鼓励各企业与公司的研发，并多支持创业、企业家和中小型企业，让他们有贡献研发的机会。
此外，加强对创新系统和政策的管理，提升各造的交流，包括政府、相关领域和研究机构，是必要的，能更有效地进行各种有关创新的项目。
经济学家认为，大马政府这些年来持续注资在研发领域，研究与发展、科学领域等的拨款占国民生产总值一定的份额，起到了刺激创新扩展的作用。
但是另一方面，大马仍然以进口科技和服务为导向。
在服务业方面，这是我国需要特别加强的领域。增加对知识型经济活动的支持，让大马转型为以出口科技与服务为导向，才能达到以多元经济活动，以服务业为主要经济领域的目标。
转型出口服务与技术导向 咨询工艺网络技术待进步
我国在东南亚发展中国家行列里属于创新指数较高的一个，但是，若以经合组织的报告为指标之一，我国无论是在企业、机构和公共单位的研发与创新都仍有很多的上升空间，而在咨询工艺科技、技术与网络方面，都有待进步。
唯有在各个创新与科技的部分都一一加强，我国才有能力在现代化服务业中看到进步，实现从工业国进步到服务业为主，并从一个进口服务与技术的国家，转型成为以出口服务与技术为导向。
事实上，在第11大马计划中，创新和产能已经被列为重点发展的部分，旨在为经济带来新机会。
在第11大马计划下，有特定的策略和方案，逐步进行推动产能，以及将创新的能力化为国富。
政府相关单位也意识到，一旦创新的环境被强化，将有更多大型的跨界合作和研究。
针对市场需求研究
为此，政府将鼓励更多私人投资，尤其是在企业投资。
自动自发地应允市场的需求而做出恰当的研究工作，其实很关键，因此，各项的研究发展、创新活动、商务化活动等等，需要相互做些交流和市场工作，才能知道需求在哪里。
私人领域和政府所贡献资金、专才和资源才能够发挥最大的效益。
在第11大马计划中有提到，很多企业和研究机构缺乏紧密沟通，导致研发产品并不符合市场需求，并且有些企业认为，投资在研发的回酬不客观，并且没办法让该企业在市场上表现更标青，而停滞不前。
在第11大马计划的推动下，企业和研发者将有更多互动，相互发展出更好的概念、基础设施、工具和专员。
参考中国模式获取灵感
在亚洲的发展中国家里，以中国和马来西亚的创新指数最高。现实中，大马和中国同样正处于迈向高收入国的门槛前。
在创新研发方面，中国和大马都有蛮高的指数，包括市场成熟度、营商成熟度、人力资本与研究，以及知识科技出产。
如今，中国和大马有长期而大型的投资合作，一路走下去，双方在经济和社会方面的目标，也就更加清晰和具抱负。
大马也可以参考中国的创新模式，以期从中得到灵感与动力。
终极目标提升生活素质
最后要提的是，创新的终极目标除了是推动经济增长的重要策略，它还有一个重要贡献，就是让整个社会、国家和人民的生活素质在整体上得到提升。
因此，有很多经济学家都要发展中国家注意，在发展经济的各项策略，必须要具有包容性，创新也不例外，创新与研发活动，应以惠利经济健康发展为要，方能获得永续增长。
（大马经济转型中•系列241，文：许晓菁，《大马经济网》研究员，MyBook Production House主编）
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