石建勋:互补多于竞争中美贸易不平衡无关人民币贬值

信息来自：大公网 · 作者：石建勋 · 日期：17-08-2017

2017-04-21

大公财经4月21日讯美国总统特朗普曾在竞选时表示，上任第一天就会将中国列为“汇率操纵国”，并施加45%的惩罚性关税。在中美元首海湖庄园会晤后，特朗普的态度却发生180度大转变，明确表示“中国不是汇率操纵国”。但截至目前，美国财政部仍将中国列入汇率政策监测名单。

　　根据奥巴马政府于2015年制定的《贸易便利和执法法》，美国财政部对判定“汇率操纵国”的三大标准，分别是：对美贸易盈余超过一年200亿美元；经济项目盈余占GDP3%；以及通过汇率干预买入的外汇在一年内超过2%。但目前来看，中国只存在对美国的大额贸易顺差，而不存在另外两项“汇率操纵国”条件。

　　“汇率操纵国”指控失实

　　美国财政部在4月14号发布报告称，近年来，中国对外汇市场的干预主要旨在防止人民币过快贬值，而人民币过快贬值会对中国和全球经济产生负面影响。美国财政部估计，从2015年8月至2016年8月，中国共出售约合5700亿美元的外汇资产，以阻止人民币的更大贬值。

　　保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，是中国经济发展和结构调整的需要，中国没必要也不会通过货币贬值获得贸易优势。去年因为国际货币市场动荡，特别是美元走高，许多货币对美元的汇率大幅度贬值，而人民币汇率贬值幅度是比较小的。目前来看，全球经济都在发生结构性调整，更重要的是全球货币政策正在进入拐点，中国应对措施相对较早，这有利于人民币汇率趋于稳定。

　　从中长期来看，人民币汇率主要受购买力、物价和竞争力的影响，虽然当前中国经济基本面仍需进一步稳固，但是中国国际收支仍处于顺差，还有超过三万亿美元的外汇储备，因此，人民币汇率没有明显的贬值基础。另一方面，由于未来美元走强的趋势明显，中国经济也不可能长期保持高增长态势，外贸顺差也不可能持续扩大，因此，人民币长期性的升值基础也将发生变化。

　　贸易失衡根在美供需结构

　　中国对美国贸易顺差的根源是美国国内的总需求大于总供应、经济社会发展、技术进步和跨国公司全球化布局的必然结果。从近年来中美贸易的主要商品结构来看，双方贸易不平衡基本上属于中国与美国之间合理的国际分工。

　　如果说，美国因对华贸易逆差太大而停止从中国进口，其结果将不是削减美国贸易逆差，而是增加从其他国家的进口，美国对外贸易的巨大逆差将继续保留。这样做的代价则是增加进口成本，加大美国消费者和制造商的负担，原因是中国的出口商品物美价廉，最有竞争力。美国要真想消灭贸易逆差，必须努力使本国总供应与总需求保持基本平衡。

　　此外，中国对美国贸易中的顺差很大一部分来自于在中国生产的美国公司。中国进出口超过50%属于以外资为主的加工贸易，而加工贸易在中美贸易中的比例更是接近70%。世界贸易组织统计：中国对美制造业出口中40%是由其他国家生产，这些运到中国进行组装的零部件，叫“中间产品”。

　　牛津大学研究表明，如果将此类中间产品货值从出口总额中去掉，美国对华贸易逆差将减少一半，同美国对欧盟逆差相当。

　　以生产一部苹果手机为例，中国要从美国进口价值11美元的零部件，从另外三个国家进口172多美元的零部件，然后在中国组装，成品运到美国时的价值是180多美元，苹果把零售价定为600美元，是成品进入美国的三倍多。但中国公司从中赚了只有8美元，仅是零售价的1%，苹果及其他美国公司赚了将近70%，而在美国的贸易统计里，苹果手机从中国出口到美国的所有货值都算在了中国的贸易项下，这种统计方法大大提高了美国对华贸易逆差。

　　两国关系互补多于竞争

　　美国对中国出口高科技产品的限制政策，是中美贸易不平衡的重要原因，也使得美国企业失去了中国市场。保守估计，如果美国放宽对华出口管制，维持在中国同类产品进口总额18.3%的市场份额，对华高科技产品出口就可达到800多亿美元。

　　国际贸易的根本原则是发挥各国的比较优势，美方的比较优势是产品技术含量高，如果美国以国家安全为借口，对不属于国家安全范围的高技术出口也横加干预，就使美国的比较优势难以发挥，这不符合美国公司的利益，也不利于美国的进出口平衡。

　　总之，中美贸易的现状是全球产业分工和美国经济结构调整的必然结果，美对华服务贸易是顺差，而美对华货物贸易统计数据显示的逆差原因复杂。国际贸易是相互尊重、平等互利、相互需要的结果，是经济规律作用使然，人为的干预限制和保护不利于国际贸易平衡健康发展。

　　就中美双边贸易而言，中国同美国之间互补多于竞争。中美双方应本着相互尊重、实事求是的原则，全面分析中美贸易不平衡的原因，寻找合作共赢的解决之道。对美国来说，与其喋喋不休的挥舞“汇率操纵国”大棒，采取各类贸易保护措施，不如充分发挥自身比较优势，加大对华高科技产品出口，才是有助于中美贸易均衡发展的正确取向。

（作者为同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授石建勋）

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