芬兰展开历史性社福实验失业人士每月领取基本收入
信息来自：镜周刊 · 作者：刘瑞芬 · 日期：18-08-2017
2017-01-13
一个关于人性的试炼是，如果每个月我们都能固定得到一笔钱，足以支应基本生活所需，那么，人是会变得更懒惰，完全放弃工作？还是反而会认真找到适合自己的工作，日子变得得更开心？
北欧福利国芬兰从元旦起，展开一项历史性的社会福利实验，提供2000名失业人士一笔“基本收入”，无任何附带条件。芬兰认为，这样的做法可以促进就业。事实上究竟如何呢？
芬兰这项社会福利实验，提供2000名随机挑选、年龄介于25-58岁的失业人士，每个月560欧元（约合新台币18846元）的“基本收入”，以支付基本生活所需。这笔钱将取代其他社会福利金，即使日后他们找到工作，仍可持续收到这笔款项。
实验将为时两年，负责的芬兰社会事务与卫生部表示，首要目的是促进就业，因为在目前的体系下，一旦失业者找到工作，无论是编制内或临时工，领取的救济金可能会减少，反而降低失业者寻找工作的动力。
如果实验成功，芬兰政府将研拟扩及所有芬兰成年人。
基本收入已成全球趋势
听来好得不切实际吗？事实上，近几年来，基本收入已逐渐成了世界一股新趋势。瑞士去年曾考虑引进，打算每月提供成年公民相当于2500美元（约合台币79480元）的保证收入，但瑞士人公投否决了相关计画。苏格兰今年稍后也将在法夫郡（Fife）和格拉斯哥两地试办。其他包括加拿大、冰岛、乌干达和巴西也正在讨论推出类似方案。
公益组织GiveDirectly已募资2200多万美元，未来几个月内，将在肯亚数百个村庄内对6000人试办基本收入方案，号称是历来最大的相关试验。
给穷人钱，恐怕不少人直觉反应，是浮起一个大问号：既然每个月固定有钱从天上掉下来，那何必找工作？在英国倡导基本收入措施的英国皇家文艺学会（Royal Society of Arts）的Anthony Painter不认同这种看法，他在2015年12月发表了一篇研究，他的论点是，“如果我们希望激励各种水平收入的人找工作，基本收入是最好的体系。”
若钱会自动到手，人会变得更懒散？会放弃工作？还是有了这额外的保障，反而会激励他们对社会做出贡献，而非消耗更多社会资源？穷人陷于窘困，是因为他们不努力，能力不足？还是其实是系统性的问题？
要回答这个大哉问，恐怕需要更大规模、长期性、且方法严谨的研究。
加拿大曼尼托巴大学（University of Manitoba）经济学家Evelyn Forget利用一项1974-1979年间在曼尼托巴省多芬市（Dauphin）进行的最低收入实验资料（该实验因政府换人，资金枯竭因而中途喊停），拿来和加拿大全国医疗保险的资料相比较，发现参加试验的市民因受伤或意外就医次数更少，接触医生或心理医生的机率也更低。
“这些结果似乎显示，若在社会中广泛实施保证年度收入措施，可能可以改善医疗和社会处境，”Evelyn Forget在她的研究报告中下了如此结论。
2014年世界银行一项分析也发现，平均来说，全球的穷人并没有把给他们的钱用在买醉或香烟上，而是用在购买家用品、孩子学费与医疗上。数据显示，给穷人金钱，确实能够改善他们的生活。
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从图表可清楚看到，美国超过九成以上的人，近40年来收入成长几乎停滞，金字塔顶层1%的人收入却一飞冲天，贫富差距逐渐拉大。
很多历史性因素让基本收入方案变得十分吸引人，试想美国，如今贫富差距已连续40年攀升，引发酗酒、忧郁和药物成瘾或自杀等问题。此外，机器人和电脑运算逻辑正抢走许多人的工作，白宫2016年公布了一份报告，指出自动化让美国62%的工作岗位面临风险，从客服到华尔街分析师，很多饭碗都可能被软体抢走。
英国音乐家Brian Eno也呼吁推动基本收入政策，他的理由是，一旦拥有足以支应基本生活所需的收入，人们不必为了赚取生活费，而勉强接受不适合或不喜欢的工作。找到对的工作，将能更有效地发挥自己的长处和才能，也会变得更快乐、更具生产力，而且更幸福的人民所需的医疗和社会福利也更少，最后结果，是带动整体经济更繁荣。
芬兰的研究开始了，两年后，答案或许会更清晰。
参考资料：SCIENCE of US、财星
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