2010/2/12
政府预算长年出现赤字，以至债台高筑，是二次战后相当普遍的现象；之前，除非出现大灾害或战争，政府通常均致力保持平衡预算，以免出现长期的寅吃卯粮现象。

何以二次战后许多政府倾向赤字预算，原由固然众多，如政府规模日趋庞大、官僚体制的既得权益化、效率没有随着规模的壮大而提高等、凯因斯经济思想的作用等。尽管如此，若管理得当，长期来看，政府也是可能出现资产大于负债现象的，如挪威、瑞典、新加坡、香港等。易言之，这是个治理得当与否的事宜。

就大马来说，长期以来，政府均是入不敷出的，尤其在 1980 年代中后期，政府总债额甚至高达国民生产总值 GNP 的近 100 巴仙！之所以，跟前首相马哈迪政权时大手大脚花钱与低经济增长，严厉的新经济政策等有很大关系。

之后，随着新经济的放宽、外资的涌入，政府大搞民营化等综合因素的作用下，情况逐渐改善， 1993-97 年间甚至出现小盈余。惟 98 年后，便赤字再现，且每年的预算赤字均超出国内生产总值 GDP 的 3 巴仙。

按欧盟的软约束，一国的年度赤字最好控制在 3 巴仙以下，而总额则勿超过 GDP 的 60 巴仙。大马虽尚未超过 60 巴仙，也已迫近此数，如 A 表所示。

从 A 表中可知，进入 21 世纪，联邦政府债额占 GNP ／ GDP 比重虽低于 1970 与 1980 年代，但也属于中高水平。另一点是，自 1960 年代以来，联邦债务均以内债为主，显示国内储蓄率并不低，一般均可占到 GNP ／ GDP 的 30 巴仙左右。

就大马来说，由于是个油气净出口国，且油气收入占联邦政府收入的百分比不低（近几年来都在 30-40 巴仙左右），如在 05-09 年，国油每年便支付以下数额给联邦政府 ( 见表 1)

在这种情况下，尽然长年出现庞大赤字（ 09 年情况特殊，为 511 亿令吉外，其他年度也高达约 200 亿之多），这显然是不合理的现象；而主因之一显然便在于财政纪律松散，如巴生自贸区事件，或每年总审计司所指出但从未受到有效纠正的不当行径。要搞好联邦的财政状况，这一环节是非先处理不可的当务之急，若否，增加人民负担的措施将不得民心。