收入：2197亿 开销：2608亿 明年财赤降至3%
信息来自：星洲日报 · 作者： · 日期：31-10-2016
2016-10-21
公共领域财政
《2016/17年经济报告书》显示，大马2016年财政赤字共387亿2700万令吉，占国内生产总值（GDP）的3.1%，而2017年财赤将增至403亿4400万令吉，但占GDP的比重进一步降低至3.0%。
政府在2017年将继续巩固财政状况，并促进经济成长和落实以人民为本的计划和项目。公共领域重组将加速，以进一步增强财政管理和改善公共服务传递。
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税收增3.4%
消费税可达400亿
在推行有关措施之下，2017年财政赤字预计为403亿令吉，或相等于GDP的3%（2016年为387亿令吉，占GDP的3.1%）。
2017年联邦政府收入预料增加3.4%至2197亿令吉，因税收增加。非石油相关收入继续为主要贡献来源，占86.2%，主要是共收到400亿令吉消费税。
联邦政府开销预料同样增加3.4%至2608亿令吉（2016年跌2.2%至2521亿令吉），其中82.4%拨款至营运开销，其余供发展开销。
占营运开销最大比重的公务员薪资，将达774亿令吉（2016年739亿令吉）。津贴和社会援助将减至224亿令吉（2016年250亿令吉）。
2017年发展开销共460亿令吉，其中经济领域占56.2%，社会领域占26.5%、保安共11.5%和一般行政共5.8%。
经济领域的拨款将主要用于升级基建如改善道路和公共交通系统，再者，资金也将用于增强电讯和能源基建，尤其是在乡村地区。
总共122亿令吉款项将拨给社会领域以改善人民生活，其中59亿令吉供教育和训练，15亿令吉分配给改善健康设施以及9亿令吉供房屋次领域。
国防部门获得53亿令吉拨款，以及27亿令吉用作升级政府设施和全国资讯系统。
2016公共财政
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●收入料跌3%至2126亿
联邦政府2016年的收入预料下跌3%至2126亿令吉（2015年跌0.7%），主要由于油价走低，令石油相关收入减少34.4%。但是，消费税和附加预算案新增措施带来的更多收入，将可缓和石油相关收入减少的冲击。总收入占国内生产总值（GDP）的比重估计为17.2%（2015：18.9%）。
消费税缓石油收入减
税务收入保持为政府主要收入来源，占总收入的78.6%。2016年税收料增加1%至1671亿令吉（2015年增0.8%至1654亿令吉），相等于GDP的13.6%。
直接税贡献总收入的52%，今年料减少1.1%至1105亿令吉（去年下跌11.8%至1118亿吉）。
公司税占税收的37.8%，估计下跌0.8%至632亿令吉（2015年跌2.4%至637亿令吉），部份由于公司税从25%降至24%，中小企业税在2016评估年从20%降至19%，至于个人所得税料增加7%至282亿令吉，因就业和收入增长。占总税收的5.1%的石油税（PITA）估计减少26.3%至85亿令吉（2015年减57.1%至115亿令吉），因今年油价假设从去年的52美元降至40美元。
间接税预料增加5.5%至566亿令吉，主要来自消费税收入。自落实消费税以来，截至9月杪登记消费税的商家增加至42万3920家，2016年征收的GST扬升42.5%至385亿令吉，相比2015年为270亿令吉，反映了落实全年的效应。
由于汽车销量料减至58万辆（2015年为66万6674辆），国内税料下跌0.7%至118亿令吉。商品价格下跌和出口量减少，出口税收预计下跌21.7%至8亿令吉（2015年跌45.1%至10亿令吉）。
非税务收入预计跌15.2%至455亿令吉（去年跌4.9%至536亿令吉），主要因来自国油股息的投资收入减少至160亿令吉（2015年为260亿令吉）。
●开销减2.2%至2521亿
联邦政府2016年总开销估计减少2.2%至2521亿令吉，占GDP的20.5%（2015年下跌0.5%至2578亿令吉，占GDP的22.3%）。总共2071亿令吉（82.2%）为营运开销，以及450亿令吉（17.8%）为发展开销。
政府的开销继续专注于对经济带来高倍数效应的项目和计划，同时确保人民福祉。
营运开销（OE）预计下跌4.5%至2071亿令吉，占GDP的16.8%。其中公务员薪资占35.7%（相等于GDP的6%），预测成长5.4%至739亿令吉（2015年增4.6%至700亿令吉）。
发展开销增加10.4%至450亿令吉（2015年增3.2%至408亿令吉），其中经济领域获拨款共276亿令吉，社会领域拨款108亿令吉。
●国内债务6288亿
截至2016年6月杪，联邦政府国内债务共6288亿令吉，主要为大马政府债券，占3659亿令吉或总债务的55.8%。
联邦政府债务的届满期分散，平均为9.7年，低于5年期的占51%，6至10年届满期的占33.6%和逾10年届满的占15.4%。
岸外借贷共2690亿令吉，其中市场贷款占75.3%，其余为项目贷款，有关项目贷款为双边和多边安排以融资特定计划和基建项目如房屋、排污及水库。
●外债8482亿占GDP 68.8%
外债方面，截至2016年6月杪，大马外债共8482亿令吉（占GDP的68.8%），2015年杪为8337亿令吉，占GDP的72.1%。
主要的外债为非居民持有的存款和令吉债券，共3096亿令吉，占GDP的25.1%。接下来为私人领域负债共1667亿令吉，占GDP的13.5%。同时，公共领域岸外借贷占GDP的9.9%，而联邦政府债务占其中仅2%。
岸外借贷增加0.7%至4667亿令吉，主要为发售外币债券，包括在4月发售15亿美元的代理安排（Wakalah）全球伊债。
截至6月杪，非居民持有的马币债券增加至2322亿令吉，这些债券主要为中长期性质，主要投资者为基金经理、中央银行和退休基金。这反映了投资者对大马经济基本面的信心改善，以及对具较高回酬的高素质债券的胃纳量增加。外国投资者共持有34%的大马政府债券（2015年杪为31.2%）。
全球经济
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明年全球成长可加速至3.4%
全球经济展望保持强稳，预测2017年全球经济成长可达3.4%，比2016年的3.1%较佳，主要是美国、新兴市场及发展中经济表现改善，美国经济成长料介于2.2%，比2016年的1.6%理想，强大的商业投资，以及房产市场表现稳健是主要扶持力。
欧元区英日成长料放缓
2016/17经济报告书指出，欧元区经济成长预测在1.5%之间，比2016年的1.7%稍弱，脱欧公投造成市场走势不稳定，进而影响商业与消费者信心。
另外，预测英国和日本经济成长同样放缓，分别为1.1%和0.6%，2016年则为1.8%和0.5%，这两国预定在2017年提高消费税率，不过，已延迟至2019年10月，配合其他财政与货币措施的推行。
在新兴市场和发展中经济体，成长料增长至4.6%，比2016年的4.2%较佳，中国、印度和东盟经济体表现强劲为扶持力，预测中国经济成长为6.2%，比2016年的6.6%稍退，推动力来自内需持稳、服务领域持续成长。
中或放缓脱欧后续效应严峻
此外，印度成长在7.6%之间，与2016年的7.6%持平，私人消费以及服务领域强劲，至于东盟的经济成长则保持在4.8%的水平，比2016年的4.5%进一步上扬，消费与基本设施投资是主要推动力。
东盟经济成长料维持4.8%
虽然全球经济成长较有改善，可是，下跌风险依然存在，中国经济成长可能放缓，料影响与该国建立金融、贸易与投资联系的国家。
报告书继称，脱欧的后续效应可能比预期严峻，特别是在欧元区和英国，并且曼延至全球经济，其他下跌风险包括：全球金融市场和资金流量波动，商品价格下跌、全球贸易呆滞、通膨率持续偏低，以及地缘政治紧张局势升级。
另外，先进经济体通膨率料上升至1.7%，比2016年的0.8%改善，私人消费水平较高。不过，商品价格偏低，拉促使新兴市场和发展中经济的通膨率降至4.4%，2016年则为4.5%。
配合世界需求增加，特别是美国、中国、印度和东盟市场的改善，世界贸易料成长3.8%，比2016年的2.3%理想。
先进经济体成长偏低
新兴市场改善
2016/17经济报告书指出，预测全球经济成长在2016年的3.1%水平，与2015年的3.2%不相上下，先进经济体成长偏低、新兴市场和发展中经济则有所改善，先进经济体成长料介于1.6%，比2015年的2.1%较逊，至于新兴市场和发展中经济料改善至4.2%（2015年：4.0%）。
其中美国、英国、欧元区、德国、法国、日本和澳洲，2016首半年的经济成长分别是：1.5%、2.1%、1.7%、1.8%、1.4%、0.5%和3.2%，至于韩国、中国和印度的经济成长则是：3%、6.7%和7.5%，以中国和印度的成长最为强劲。
在东盟市场，印尼、泰国、菲律宾、新加坡、越南、缅甸、柬埔寨、寮国和汶莱，2016经济成长分别为：5%、3.4%、6.9%、2.2%、5.5%、8.1%、7%、7.5%和0.4%，强劲的消费、投资与出口、水力发电计划与矿产量增加，是推动缅甸、柬埔寨、寮国经济成长的要素。
报告书补充，大马持续努力展开结构性改革，为经济持续成长做出努力，经济合作与发展组织（OECD）于2016年展开首个经济评估，报告将于11月公布，概括整体宏观经济评估，做为大马制定经济政策的参考。
货币金融发展
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专注创新产品
金融领域进一步开放
鉴于全球经济风险犹存，大马的货币政策将继续专注于价格稳定，以及扶持国内经济持续增长。
2016/17年经济报告书指出，2017年全球经济料持续增长，惟国际金融市场不确定，料为新兴市场及发展中国家带来下行风险。
尽管如此，大马将继续加强主要金融基本面，推动国内金融领域的发展及引导国家经济成长。
报告书说，大马金融领域将进一步开放，正如在2011年至2020年的金融领域大蓝图的规划，为银行体系及资金市场提供更大的伸缩性，以促进私人领域的融资。
“金融领域的进一步提升，专注于更多的创新产品，包括传统及伊斯兰金融，以为国内外投资者提供更便捷的经商环境。”
货币政策持续宽松
回顾2016局势报告书指出，虽然外围不确定因素加剧，惟大马货币情况持续宽松、金融体系稳健，拥有足够游资支持经济活动。
预期美国联邦储备局调高利率，以及中国经济成长放缓，使投资者加强关注国内金融系统的稳定。
截至2016年6月杪为止，大马为全球伊斯兰债券市场领导者，占全球市场份额的53.4%或是1800亿美元。大马政府在2016年4月，成功发行第五项美元单位全球伊斯兰债券，显示投资者继续对大马经济稳定具有信心。
经济报告书指出，大马金融机构在足够游资情况下营运，以确保国内金融市场能够在有序情况下操作。当局也努力进一步借助科技，通过使用网络程序或智慧型器材，促进商业交易迅速及轻易地加以处理。
随着上述发展，本地良好资本化的银行系统及深化的资金市场，将继续与区域及国际金融市场综合。这将提供充裕游资及足够金融中介，以达到经济的需要。
家债续放缓
生活成本沉重导致家庭谨慎举债，2016年首7个月，家债持续放缓，贷款申请下跌2.4%至2421亿令吉（2015年：下跌1.3%至4304亿令吉），贷款批准及发放更是剧跌20.9%及8%（2015年：-11.6%及-1%）。
贷款批准发放剧跌20.9%及8%
家庭贷款主要使用在消费信贷，达766亿令吉（2015年：1321亿令吉），接着为购买住宅产业则达447亿令吉（2015年：847亿令吉）。
家庭债总额持续适度增长，截至2016年7月杪为止，家庭债增至1.0592兆令吉，增长5.9%（2015年7月杪为9998亿令吉及增长8.1%），占国内生产总值（GDP）的89.1%（2015年7月杪为止为88.1%）。
不过，总的来说，家庭财务状况保持健全。
大部份家庭债为资产抵押贷款。至7月杪，家庭持续累积更多金融资产，反观负债较少。家庭金融资产增453亿令吉，家庭债则增加286亿令吉。
总贷款申请微扬
今年首7个月，银行总贷款申请略为扬升至4615亿令吉（2015年同期为4614亿令吉），惟总贷款批准及贷款发放，分别下跌16%至1926亿令吉及3.1%至5985亿令吉。
贷款发放给商业领域下跌1.2%至4360亿令吉，商业领域占总贷款发放的72.8%，主要注入至制造业（19.1%）、批发及零售贸易，餐馆及酒店（18.7%）、及金融，保险及商业活动领域（10.1%）。
今年7月杪为止，商业领域总贷款增加3.7%至5326亿令吉（2015年杪为8%至5330亿令吉）。
银行资本强劲
经济报告书指出，大马银行系统保持稳健，因获得强劲资本情况支撑。截至2016年7月杪，第一级股本资本比（CET1）、第一级资本比及总资本比例分别达13.3%、14.3%及16.9%。
约80%的银行总资本包括高素质资本，包括保留盈利、缴足资本、及储备金等。总资本缓冲超越最低管制要求则维持在逾1280亿令吉水平（2015年7月杪则为1060亿令吉）。
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