一年一度的国家大事―预算案的即將出炉，因为这预算案左右明年的国家开支和经济趋向，市场都在等待。2010年的预算案特別不同，因为这是大马力渡全球危机，让经济起死回生的预算案，也是高赤字，但所有人民和企业都期望政府可以带来惊喜推动力的预算案。
明年度预算案与往年有甚么不同？重点应当锁定在哪里？相信財长兼首相拿督斯里纳吉比谁都头痛。
在现有的低迷大环境，儘管全球经济已逐步崭露復苏的曙光，但发达经济体和区域，包括大马在內，明年是否
步向更光明的未来，仍然是一个未知数。
到底明年度预算案会有些甚么作为？与往年又有甚么不同？重点应当锁定在哪里？令人关注。
如何確保经济强力復苏？大马是否有能力应付另一年庞大赤字开销的预算案？预算案可能会捎来甚么喜讯？或是带来加税的噩耗？那些领域可能获得税务奖掖等等，接下来的系列报导会为您一一剖析。
10月23日出炉的明年度预算案，在现有经济艰困期擬定，显然左右为难，充满挑战。一来是国家財源面对拮据的窘境，加上明年的税收因石油价格走下坡而降低，另一边厢的开支水龙头则继续开大，以刺激国內经济的復苏，为无士气的经济领域注入一些活水，在政府財政“腊烛两头烧”的窘况，决策者在今年擬定2010年度预算案艰巨挑战。
综合国內一些经济学家、税务专家及分析家的看法，在明年度的预算案，政府当前刻不容缓的行动，是培育经济迈向初步復苏，因此，较早的振兴配套或大型开支，不能马上关水龙头，而且更需加强执行这些计划与工程，確保迎合首相的6大关键绩效领域。
无可否认的是，在预算案即揭盅之际，市场对即將面市的预算案似乎也不敢抱有太高的期望，主要因为政府较早在经济陷入衰退时已推出系列的重大政策和措施，尤其是共值670亿令吉的两大经济振兴配套，包含额外的220亿令吉政府发展及营运开支，以及 30亿令吉的税务措施，这些“未雨绸繆”的政府开支及税务奖掖，主要是应对全球金融风暴对世界及国內经济带来的衝击。
纳吉曾发表的声明，加上第二財长较早的谈话，反映2010年度预算案的主要议程，是把明年度的预算案赤字从2009年佔国內生產总值的7.6%缩减至7.6%以下水平，当中的措施包括调降营运开销、寻求开源途径及检討津贴制度。
今年上半年的整体预算案赤字按年猛涨195%至187亿令吉（內生產总值的5.9%），因发展总值在这期间按年激扬42.5%。与此同时，现有的预算案盈余在今年首6个月大幅减缩66%至仅有15亿令吉（佔国內生產总值的0.5%），因营运开销的涨幅（按年起16.5%）超越税收的升幅（按年上扬10.9%），延续2007及2008年的趋势。
料巩固营运开销
马银行研究经济学家苏海米表示，预料巩固营运开销是2010年度预算案的主要特徵。
“我们预料明年的营运开销削减10%，主要来自佔政府开销3分1比重的两大领域，即津贴和供应与服务。”
资深经济学家白文春受询时也指出，明年度的预算案预料不会有甚么大惊喜，可能只是一个“不痛不痒”的预算案，因政府较早已宣佈和展开振兴配套的措施。
他也认同苏海米的看法，认为明年的预算案焦点，是放在削减营运开销高达15%的目標，这是非常艰巨挑战的工作，一些人认为，政府似乎难达到此目標，因可以递减的开支已不多，但有一些会计专家认为，政府还有很大的空间削减不必要的开支，15%目標应当不会很困难。
料注入新经济模式概念
白氏说，除了削减营运开支，相信政府也会注入新经济模式的概念在预算案当中，包括注意投资、推广知识为基础的经济体，鼓吹高增值的製造业，以让大马迈向高收入经济体的目標。
“此计划涉及教育系统的改革以及强大的政治意愿，才有办法推行。”
再者，他认为，政府需继续推动服务业，提高国家收入，而製造业也持续扮演其举足轻重的角色，惟厂商必须提高价值链，减少外劳的依赖、推动自动化生產，以让生產程序更具效率。
新经济模式
迎全球开放
在全球经济趋向开放下，贸易堡垒障碍已逐步消除，进而创造一个全球化及一体的全球经济，而最新一场全球金融风暴的爆发，大马深受其害，也不会令人太讶异。
大马寻求的新经济模式，或许是一个有利的经济计划，以迎合全球经济开放化的程序。开放化及经济进化或是新经济模式，进而奠定第十大马计划（2011至2015年）的基础。
新模式以高收入为基础
经济学家表示，政府会在新预算案中纳入新经济模式的概念。他们认为，以高收入为基础的新经济模式，应由政府相关机构（GLC）带动，主要通过研发、高科技、创新的途径，以创造新经济模式。
他们指出，注入新经济模式概念的预算案，是提高人力资本、竞爭力与生產力的预算案，进而创造一个以服务业为导向的“高收入经济”
服务业是加速大马经济转型的“第三领域”，也是成长的新来源。
新经济模式强调员工生產力的提高，以期趋向更高收入能力的目標（通过工作小时及革新和创新）；改善经济状况，以从中高收入迈向高收入水平；为裁退的员工提供融资，以及努力改善雇员公积金计划。
“第三领域”涉及生產服务而非最终產品，至2008年杪，大马的服务业次领域在供应方面佔整体国內生產总值的55%，大马放眼服务业在第3工业大蓝图（2006至2020）结束时佔国內生產总值的60%。
在第3工业大蓝图下的服务业，全部共有8项非政府服务次领域，包括商业与专业服务、分销贸易、建筑业、教育与培训、保健服务，旅游及物流。
服务业具关键成长潜能
达证券的胡瑞玲表示，服务业具有关键的成长潜能，尤其是在经济动盪期，因出口导向成长的经济模式在此时期或许可行性较低。有鉴於此，政府或著重服务业，以配合新经济模式的经济改革。
她说，2008年佔名义国內生產总值6.7%的旅游业，在服务业开放下或是最大的受惠者，旅游业从2009至2020年料大幅扩充，因旅游部致力把旅游业对国內生產总值的贡献倍增。
儘管受A型流感的袭击，今年首5个月的入境旅客按年上扬2.6%至940万人，当中逾50%来自新加坡。
政府在今年4月推动27项服务次领域的开放化计划，即刻生效撤销30%土著股权规定，胡氏认为未来或展现更多的经济开放化程序，尤其是服务领域。
预算案惊喜料不大
德勤嘉森曾税专服务私人有限公司税务部执行董事余永平也赞同说，明年度预算案惊喜不大，因之前已推出迷你预算案和振兴配套，以提振经济活动。
他认为，政府应当专注於些某些领域的发展，如集中开发回教金融、整合教育、旅游与保建领域合成一体、以及开拓国內具有巨大潜能的农业。
他也认为，在调降营运开支方面，政府应当宣佈一些具体的递著开支步骤，以提高市场的信心，而不只是空谈而已。
预算赤字须降至最低水平
“政府必须有纪律把预算赤字降至最低水平，而政府要在2015年把赤字降至负4%的目標似乎仍然不够效率，而是应当儘快在未来1至2年在经济復苏下把预算案平衡，以改善国內每况愈下的投资情绪。”
据一些公佈的数据显示，大马“出走”海外的投资已超越流入国內的投资，它可能反映本地投资的回酬率不比国外诱人，同时也可能显示本地企业趋向成熟，可以“走出”更具挑战的海外市场，大马似乎需关注此趋势。
达证券经济学家胡瑞玲也认同，明年度预算案进一步强调降预算赤字，2010年的赤字或佔国內生產总值的4.7%，发展开支或达462亿令吉，主要因为明年是实行第9大马计划最后一年，第9大马计划剩余的工程也会持续推行。
比较2009財政年度发展开支为520亿令吉。
第二財长拿督斯里阿末胡斯尼最近也证实，明年度的预算案，將是一个“小型预算案”。第十大马计划的预算预计在明年6月公佈。
胡瑞玲说，2010年的总营运开销或达1311亿令吉，因此，政府或需採取更多的步骤，以提振国內经济，包括通过人力资本的发展、竞爭力及生產力的增强。
她指出，明年度的预算案主要注重私人投资、中小企业、清真工业、资讯通讯工艺、金融业、乡村基建发展，绿色工艺亦受看重，同时保障公眾安全与搞好公共交通。
加快开支寻求开源
丰隆银行经济学家钟艷屏则认为，明年度预算案重心將是加快政府的开支及寻求开源。
“扩大开支，主要是支撑经济的持续復苏，以让成长的嫩芽持续茁壮。”
联昌集团的经济主管李兴裕认为，在全球疲弱的经济状况，加上需要培育国內经济的初步復苏，以收入与財政赤字的局限，相信明年度的预算案財政运用在拨款开销方面將是选择性的，以培育温和的復苏及確保中期稳定的復苏。
应锁定计划与工程执行
他认为，新预算案应锁定计划与工程的执行，以迎合首相的6大关键绩效领域，即防范犯罪、拼贪污、提供更多高素质及能力可及的教育、改善贫困人士生活素质、改善乡区基本建设、改良中期的公共交通。
“我们预算2010年的財政赤字佔国內生產总值的7.4%，主要考量税收的降低及营运开支的递减，2010年发展开支估计达558亿令吉，比较2009年估计达550亿令吉。”
与往年一样，他说，社会经济领域將分享到最大份的预算案经济蛋糕，较高的拨款会流入教育、乡区基本建设、社区及农业发展、公用设施、保建及通讯，包括高速宽频网络。本土拼治安的保安会取得更高的拨款，这是投资者担忧的主要问题。
鉴於联邦政府明年的税收或降低，他认为，市民和企业对政府或派出诸如税项减免的“糖果”不应当抱以太高的希望。
过去5年预算案重点
2009年
★亲民
●个人缴税率减1%。
●公司福利，员工可扣税（如公司提供的房贷、车贷、及教育贷款30万令吉以下免缴税；公司提供的保姆津贴（最高一年2400令吉）免税；公司提供的公干津贴（最高一年6000令吉）免税等）。
●个人定存的5%预扣税豁免缴交。
●公务员1个月花红，服务25年，每月退休金至少720令吉。
●每月少於20令吉的家庭电费，无需缴付，直至2009年杪。
●公务员偿还房贷期限，从25年增至30年。
●西马贫穷家庭福利金，从400令吉提高至720令吉，沙巴960令吉，以及砂拉越830令吉。
●政府备妥5000万令吉，建造1000间房子及修復1000间已造好的房子。
●创意奖的奖金免税。
★亲商
●公司与私人柴油车的路税减低，与轿车的路税划一
●巴士与德士路税下调20令吉
●25万令吉以下產业印花税减半，廉价屋免產业印花税
●酒类国產税与博彩税不调高
其他：
●香烟国產税每支调高3仙，从每支15仙提高至18仙。
●巴士过路费削减50%，为期2年。
●多类食品进口税免除、取消多类电器產品与相关零件进口税。
2008年
★亲民
●公积金会员每月可从第二户口提款，摊还房贷分期付款
●所有学生享贷书便利
●雇主购电脑与缴交宽频费可扣税
●25万令吉以下房屋印花税减半，夫妻之间房屋转名免印花税
●购运动器材获300令吉扣税额
●实行单一层次税务制度，股息免税
●乐龄和残障人士每月津贴从200令吉增至300令吉
★亲商
●公司税2008年从27%减至26%，2009年进一步降至25%。
2007年
★亲民
●购个人电脑，获免税3000令吉，每3年一次
●购买书藉获免税1000令吉
●公务员获2个月花红（月薪750令吉以上），月薪750令吉以上为1个月花红，至少1500令吉
●低收入公务员每月公共服务固定津贴增加30至50令吉不等；逾14万公务员获50%生活津贴
●小学至中六的考试费用全部取消
●个人的產业投资信托投资取获的股息预扣税从28%减至15%，外资从28%减至20%，为期5年
★亲商
●公司税分两年减2%
●本地促销大马品牌，获双重扣税
●生物科技业投產起免所得税为期10年，或100%税务津贴，为期5年；生物科技相关公司合併或收购，豁免印花税和资本赚益税长达5年
●非居民从金融机构取得的利润和利息收入免税
●大马出入口银行缴足资本增至20亿令吉，以推动本地公司到国外大展拳脚，创立国际化大马公司。
2006年
★亲民
●夫妻售卖房屋，个別豁免1间的產业盈利税
●公务员花红至少一个月
●拨款21亿令吉建房屋宿舍
●私人柴油车路税降低
●税务回扣学业领域扩大至会计及法律
★亲商
●降低公司成本，稽查开销可扣税
●中小型企业100万令吉贷款，印花税获减50%
●豁免上市公司併购的印花税和產业盈利税
●投资控股公司开支全面扣税
●不超过1000低值资產，可获100%资本回扣
●特选公司享新兴工业地位，5年法定收入免税50%
●划一金融公司与非金融公司的税务，以鼓励发行债券筹资
●艺术工作者產品版权，所得税豁免增至1万令吉
●扩大工业大厦津贴
2005年
●宣佈消费税在2007年实施，取代现有销售税及服务税。
●酒国內税每公升从5仙至23.4令吉调高至10仙和28令吉之间。
●香烟国內税从每1000根58令吉上调至81令吉。
★亲民
●公积金及人寿险扣税额从5000令吉调高至6000令吉。
●50至55岁强制退休者，退休金免税额为6000令吉乘以服务年限。
●残障人士扣税额从5000令吉调高至6000令吉。
●电脑所得税回扣从400令吉提高至500令吉。
●购书所得税回扣从500令吉增至600令吉。
●公务员至少1个月花红。
★亲商
●2006年前合併的私立学院，豁免印花税。
●提供数数项奖掖，鼓励农业现代化和商业化
●生產工作外包，涉及的非本地原料可豁免进口和销售税。
●本地表演者参与的文化艺术表演豁免娱乐税。
●特定產品如手术套，地毯等豁免进口税。
●使用超过50%合成工业组件的发展商，將获豁免人头税。
●回教徒食品厂商可获得为期5年100%投资奖掖。
