国际预算伙伴（International Budget Partnership）在今天公布最新的《2010年度公开预算调查》(Open Budget Survey 2010)显示，马来西亚在今年的全球公开预算指数（Open Budget Index）中只获得39分，低于全球94个受访国家的42分平均值。同时，该报告也表示，我国预算欠缺透明与可信度，为滥权和不恰当与无效率使用公款打开方便之门。

马来西亚在最新的2010年度公开预算指数（Open Budget Index）中仅获得39分，低于低于全球94个受访国家的42分平均值。公开预算指数是通过一项公开预算调查的92道问题所得分数而编制出来的指数，主要反映出每一个受访国家预算程序的透明度。

根据公开预算调查的评估结果显示，这个指数水平反映出，马来西亚政府在政府预算和财政活动方面，为公众提供非常少的资讯。这导致公众极度难以掌握政府如何管理公共资金。

比较其他受访国家，马来西亚的预算透明度比一些相对落后的国家如印尼（51分）和巴布亚新几内亚（Papua New Guinea，59分）还要糟糕，更不用说其他比较先进的国家如纽西兰（90分）和韩国（71分）。

缺乏透明度易引发贪污滥权

负责准备马来西亚地区报告的公共政策研究中心（Centre for Public Policy Studies）资深研究员凯利亚（Khairiah Makata）呼吁马来西亚政府采取立即行动，让政府的预算程序更加公开与透明化。

“正如公开预算调查所提出的看法，马来西亚政府有能力快速提升透明度和可信度，只需要很少的成本或努力，把所有已经完成的预算相关资讯，通过网上公布，并邀请公众参与预算过程即可。”

此外，国际预算伙伴董事沃仑卡夫奇（Warren Krafchik）也表示，更多的透明度可以为马来西亚政府以及人民带来更好的监督、更容易获得信贷、更佳的政策选择，以及更优质的服务。

他引述尼日利亚作为一个例子，指预算缺乏透明化将导致贪污和滥权的失控。相反地，墨西哥让公众获得预算资讯，确保贫穷农夫获得他们应该享有的津贴，这些津贴之前都流进富裕农夫的口袋。

预算相关资讯缺乏完整性

有关马来西亚的公开预算调查结果显示，马来西亚的行政机关预算建议书（Executive’s Budget Proposal）虽然包含2009年供应法案、2009年金融法令、2009年联邦政府预估收入、2009年联邦开支预算，以及2008/09年经济报告书，但是，这些文件并不完整，而且存在很大的资讯差异。

比方说，相关文件在解释有关政府收入与开销计划，以及政府政策和宏观经济目标之间的关系，提供非常有限的资讯，让公众无法了解政府如何规划开销。

此外，这些文件也缺乏有关特定财政活动的资讯，这些财政活动对政府是否有能力达到财政与政策目标非常重要，包括额外预算资金的资讯、半政府机构财政活动、税务开销、未来债务、财务以及其他资产的资讯。在缺乏这些资讯下，公众难以鉴定政府完整的财政状况。

另一方面，马来西亚政府也没有提供预算前期文告（Pre-Budget Statement）与公民预算（Citizens Budget），并且在全年报告（In-Year Reports）与制定预算（Enacted Budget）方面，提供不够全面的资讯，而且也缺乏可以比较的资讯。
此外，马来西亚政府的稽查报告也不够全面性，没有提供公众有关如何解决稽查报告书中所提出的建议，而且也没有一份跟进行动的报告，来跟进有关政府如何解决稽查报告提出的建议。

脆弱的立法机关和稽查机构

除了改善有关主要预算文件的完整性，该公开预算调查也提出可以通过其他管道，来让马来西亚的预算程序更加公开，这些管道包括具备强大的立法机构与最高稽查机构（supreme audit institution ），可以确保有效地监督预算，并为公众参与预算程序提供更多的机会。