消费税开征总税收达2352亿 明年财赤降至3%
信息来自:星洲网 · 作者: · 日期:22-10-2014

2014-10-10 

公共领域金融

政府将在2015年延续财政整顿策略,期望透过谨慎开销和扩大收入基础方式,确保收入增长继续领先开销,以便将财政赤字进一步压低至3%水平。

《2014/15年经济报告书》指出,强劲的本地经济展望对于强化政府财政整顿努力而言是项有利因素,外围情况好转和进行中结构性改革,亦有助进一步强化政府财政地位。

随私人投资活动持续加速,来年公共开销将专注于那些能鼓励产能建设和强化效率的高冲击项目计划。同时,财政改革措施将透过财政调整和拟定中期财政策略的方式进行。

政府放眼透过更谨慎供应与服务开销,及持续合理化津贴,把营运开销占国内生产总值(GDP)比重再降低1.5%,这反映出中央政府对于财政整顿及在2020年达成收支平衡的承诺。

非石油税收增9.3%

另外,中央政府料在2015年取得2千352亿令吉总收入,增幅超越总开销成长率;尽管石油相关收入呈下滑趋势,但非石油收入却预计写下9.3%成长,高于名义GDP的9%成长率,收入预期已经把税收基础扩大因素纳入计算,尤其是消费税的落实。

在企业税收增加和消费税的贡献下,2015年税收料增加6.8%;不过,个人所得税收入料因税率下调1至3%而有所减少,这符合政府在落实消费税期间减轻人民负担的意愿。

总开销料增至2719亿继续津贴合理化

开销方面,中央政府总开销料适度增加至2千719亿令吉,其中营运开销占2千234亿令吉,发展开销则占485亿令吉。

营运开销适度增加符合政府更谨慎和严密拨款策略,多数拨款将被应用于费用类型开销,如债务服务费、退休金、酬金或已锁定开销如薪酬、津贴等。

至于发展开销,2015年将是第十大马计划剩余拨款被发出的一年;为达成开销效率,政府将仔细评估计划规模,落实那些拥有高倍数效应、让更多国民受惠的计划。

拨293亿推经济

有鉴于此,政府将拨出293亿令吉给经济领域,包括5大成长走廊和企业家发展、改善城市交通衔接、建筑和提升道路、大桥、铁路及机场,提供更加的水电供应覆盖率,以及加快乡村基建和农业项目等。

为改善国民生活素质,政府将投入126亿令吉于社会计划和项目,重点将放在更好的保健和可负担房屋层面。另外,为进一步强化国家竞争力,政府将透过教育和培训加紧人力资本发展,以培养高技能和知识型员工,尤其是年轻一代。

国防与内部保安方面,政府将拨出49亿令吉共提升军队与警队能力和产能,一般行政部门则将获17亿令吉拨款,用于提升政府设备和强化公共服务递送。

政府也将继续改善和强化财政地位,同时支持经济成长,及提升产能与竞争力。配合财政改革措施,将在2015年4月落实的消费税主要放眼优化现有税务架构,造就一个更公平和完成的税务系统。

另外,政府也会逐渐展开合理化津贴措施,确保津贴更具效率和针对性,减少纰漏和抑制走私活动,合理化津贴计划所省下的资源,将被用于融资更多能够让人民受惠的生产性项目和计划。

在强劲财政机构和谨慎财务管理等条件支持下,中央政府财务地位料进一步走强,债务水平也将继续下滑,具备中长期持续性。

進一步走強,債務水平也將繼續下滑,具備中長期持續性。
 
 

2014回顾


《2014/15年经济报告书》重点如下

今年赤字降至3.5%

●配合财政改革措施的落实,2014年赤字料进一步降低至386亿令吉,或占GDP3.5%,总开销占GDP比重也预计降低1.3%,大幅高于前期的0.4%。

●中央政府2014年的总收入料按年成长5.5%至2千151亿令吉,占总收入76.3%的税务收入,则预计成长10.1%至1千718亿令吉。

●石油相关收入占总收入比重,预料从2009年的41.3%,减少至2014年的41.3%。

●2014年总开销料按年增加3.9%至2千633亿令吉,其中营运开销占2千211亿令吉或84%,发展开销则占422亿令吉。

●政府预计在2014年贷款847亿令吉,其中476亿令吉用于再融资,剩余371亿令吉则供融资赤字。

货币与金融发展

金融体系坚韧支持扩张

■2015年展望

全球成长在今年下半年加速起跑,预料于2015年将进一步走强。先进经济体的经济复苏正增添动力,尽管步伐不一致,而新兴和发展中经济预料在2015年继续推动全球成长。大马经济成长料保持稳健,成长率介于5至6%,主要受强韧内需和更高出口所支撑。

但是美国货币政策正常化,将继续带来外溢和传染效应,仍可能冲击新兴和发展中经济体。在这方面,大马国内金融体系经历10年重组后更形坚韧,将可缓和有关冲击,并继续支持经济活动扩张。

政府将继续专注于发展一个不断前进、具永续性和包容性的金融领域以支持国家在2020年转型和迈向高增值和高收入国。

根据金融领域大蓝图的指引,这将包括进一步增加金融机构和金融市场的能力,以提供增强价值的产品和服务;发展完善的管制条例基本架构以促进更多元化伊斯兰银行业务和产品;启动金融服务人才理事会以确保金融领域有源源不绝的专才以满足未来所需;以及透过东盟银行合作框架(ABIF)等管道进一步增强大马的区域和国际金融联系。

国行升息减金融失衡风

在全球经济温和成长之际,国内经济保持韧性和在首6月取得6.3%强劲成长,主要受出口走强和内需继续扩张所带动。

但是,由于成长前景稳定和通膨率企于长期平均以上水平,国行在7月10日宣布将隔夜政策利率(OPR)从3.00%上调至3.25%,以减少整体经济和金融失衡的风险,以免长期经济成长前景受影响。同时,法定储备金要求(SRR)保持在4.00%。

马币先跌后起

马币汇率在年初贬值,惟接下来在2014年1至8月的大部份时间走强。随着联储局宣布收水和中国济放缓,马币兑美元汇率在1月下跌1.9%至3.3460。

不过,从2月起,马币开始走强,从2月至7月杪期间,马币兑美元上涨了4.9%,主要由于大马经济比预期出色以及国行将升息。在8月份,马币兑美元升值1%至3.1570。

惟9月份马币兑美元贬值3.5%。从今年初至9月杪,马币兑美元共升值0.3%,兑欧元升9%、兑日圆升4.5%和兑英镑升1.7%,兑区域货币则升值0.1%至1.9%。
 

家债续增11.1%   消费房贷最大宗

家庭贷款保持活络,截至2014年7月杪,银行体系的总家债扩大11.1%至7千329亿令吉,占总贷款的57.6%(2013年杪:12%;6千930亿令吉;56.5%)。

从今年1月至7月,家庭领域的贷款申请放缓5.4%至2千521亿令吉(去年同期:13.8%;2千665亿令吉),贷款批准和发放则分别增长1.6%和3%至1千401亿令吉和1千766亿令吉。

发放给家庭领域的贷款主要为消费信贷,首7月共745亿令吉或占总家债42.1%(2013年1至7月:740亿令吉;43.1%),接下来为贷款供购买产业,共462亿令吉或26.2%(2013年1至7月:419亿令吉;24.4%)。

风险获控制

银行、非银行金融机构、财政部房贷部门和其它信贷机构提供的总家庭贷款写下自2010年以来最低成长率,在今年6月增长9.9%至9千零430亿令吉,占国内生产总值(GDP)的86.7%(2013年杪:11.5%;8千559亿令吉;86.7%)。

不过,国内金融稳定性的风险仍受良好控制,因家庭有极充足的金融资产、劳力市场稳定和收入成长出色。

截至7月杪家庭金融资产继续成长8.1%至1兆9千969亿令吉(2013年杪:11.1%;1兆9千零26亿令吉),家庭金融资产相等于家债逾二倍。金融资产和债务的成份大致不变。

在总金融资产方面,41.6%为存款和存款相关工具,存款对家贷比率保持在91.8%的稳定水平。

这些流动性的资产让家庭可以暂时抵挡任何收入变动的打击,因此其偿债能力得以保持。

截至2014年7月杪,净减值家庭贷款比率略为改善至占总家债的1.2%(2013年杪:1.3%)。

管理生活成本   国民生活成本高涨4大开销激增102%

大马计划在2020年达到高收入及先进国家,即国民年均收入达到1万5千美元或4万8千令吉的目标,至今已取得显著进展。自2010年政府推行政府及经济转型计划以来,大马国民截至2013年杪的年均收入已增加至3万2千144令吉,并拥有进一步达到目标的势头。

每月家庭开销增12.1%至2190令吉

根据统计局在2009/2010年进行的家庭开销调查显示,大马每月平均家庭开销,从2004/2005年的1千953令吉,增加12.1%至2009/2010年的2千190令吉。

从1993/1994年至2009/2010年,整体家庭开销走势显示,按月平均的家庭开销猛涨88.6%,从1千161令吉涨升至2千190令吉。

大马家庭的4大主要开销,包括房屋、水供、电力、天然气及其他燃油等激增102%、交通则增加94.6%、餐馆及酒店起64.8%、食物及非酒精饮料则增加了60.9%。

2004/2005年至2009/2010年,大马每月平均家庭开销中,房屋、水供、电力、天然气及其他燃油占总开销的22.6%,前后增长了15.1%至495令吉,2004/2005年则仅为430令吉。接着食物及非酒精饮料占20.3%,增加13%至444令吉(之前为393令吉)。

而交通占14.9%,从314令吉增加4.1%至327令吉。

食物为家庭开销的主要成份,联合国食物及农业组织的食物价格指数显示,在2011年2月创下240.1点的高峰后,在2011年3月至2013年杪仍高企在平均216.6点水平。由于大马为净食品进口国,在2008年的贸易赤字达到102亿令吉,2013年则进一步增加至168亿令吉。

政府提供津贴以减轻人民的负担,特别是低收入群,以减少购买货物及服务的成本。这些津贴包括白米、石油产品及食物产品、以及利率收费津贴及收费大道等。这些津贴日益为政府财务情况造成负担,并成为政府继薪酬之后第二大的营运开销。

在津贴总额中,燃油津贴占了最大部份,特别是随着全球原油价格扬升而有增无减。在5年里,政府在2009年的燃油津贴为62亿令吉,惟至2013年则已增加逾4倍至274亿令吉,这影响长期财务的可持续性及国家经济成长。

38.8%家庭收入低于3千

根据大马统计局2012年家庭收入及基本设施调查报告显示,约38.8%的家庭每月总收入低于3千令吉。他们约三分之一收入花在食物,这使他们在物价上涨时受到冲击。

政府采取的措施,包括一马援助金计划、开学援助计划(小学一年级至中学五年级获得100令吉开学援助金)、一马购书券计划(大马先修班或以上学生在2012年获得值200令吉书券(2013年为250令吉)、一马人民商店计划、一马人民菜单计划、一马诊疗所计划、加强食物安全计划、及其他措施;电费回扣及可负担房屋计划等。

最低薪金制方面,政府在2013年1月1日开始实行最低薪金政策,以确保工人及他们家庭成员达到最基本需求。大马半岛最低月薪为900令吉,东马包括沙砂及纳闽等则最低月薪800令吉。

2010年价格控制及反暴利法令/2010年竞争法令,这两项法令加强实行,以确保商家不会趁机操纵及提高价格从中牟利,特别是在2015年4月开始实施的消费税(GST);商家也不可进行反竞争行为及增加价格以谋取厚利。

设立“特别内阁委会”

政府意识到有效管理生活成本扬升为其中主要优先处理事项,因此项课题继续影响人民普罗大众。政府通过设立“解决生活成本上升的特别内阁委员会”,并由副首相主持,将继续以全方位及综合方式解决有关问题。这包括协调推行各政府部门及机构的政策和计划,以减轻人民的负担。

在人民本身方面,他们有必要成为精明消费者,改变生活方式及消费习惯,以免陷入负债窘境。学习对可带来改变的每天开支活动作出一些小调整,例如节省能源减少电费、使用公共交通、为每月开销进行预算以避免过度购买行为,使未来财务不会承受更大的负担。
 

 


 

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