2010-10-27
进入师训班门槛已经够高,要成为一个合格的教师已经不简单,把历史科在定为必考科,谁也无法保证以后会不会延伸到录取师训班学员,以及鉴定教师资格的条件?
副揆兼教育部长丹斯里慕尤丁突然在巫统大会上宣布,从2013年起将历史科列入大马教育文凭考试(SPM)必须及格科,立即引起民间的强烈反弹,认为这是政府给师生带来种种压力。显然的,副揆突如其来的这项宣布,事先并没有征求教育团体的意见,也说明了教育部门惯用的朝令夕改,以及其独行独断仓促行事的作风。
教育界人士普遍认为,大马教育文凭考试中历史科的及格率向来偏低,虽然教育部长已特别作出澄清,教育部不会把及格门槛定得太高,也没有强制规定考生要考取优等才算是及格,所谓的及格是指考生只要考取P8,就算过关。可是,在2013年后历史科被列为必须及格科后,难免会让家长与教师们担忧,考生会不会因为这一科而无法取得SPM文凭。
根据副揆的说法,目前历史科是通过地方研究教学,而从2014年起,在小学标准课程(KSSR)下就将成为必修科。KSSR是教育部将从2011年开始,在小学一年级推行的小学标准课程纲要,据说可以培养全面和能应对未来挑战的学生。显然的,这大概又是KBSR(新课程纲要)的替代品。目前,历史科是所有中学生的必修科,而从2014年开始,历史科也将成为小学的必修科。KSSR的实行,明显的也是在为小学UPSR考试,因俯顺民意而保留下来,要在2016年开始推行的新小六评估替代考试制度新课程纲要铺路。
考试制度总爱朝令夕改
教育部长宣布,历史科与国文科并列SPM必须及格的科目,确实让教育界惊讶不已,因为较早时完全没有任何迹象显示这项改变,也没有听闻内部曾经讨论这件事。教育界普遍认为,这项政策除了加重考生负担,也太过于仓促进行。全国教师专业职工会署理主席郑明成就担心,因为历年来SPM历史科的及格率平均只有约60%,乡区考生的及格率更低。
这就意味着,如果情况没有改善,整体而言,马上将会有平均60%考生无法取得SPM文凭。全国国民型华文中学校长理事会主席吴文宝也对这项措施深感惊讶,他表示这与政府近来不以考试为本的理念出现矛盾。董总主席叶新田更认为,这项措施显示教育部缺乏全盘考量,有关公共学校考试制度的措施朝令夕改,让人失去信心。
教育部的这项新政策,让我想起当年我还在服务教育界的情景。众所周知,要成为公务员,马来文必须及格,于是在学校里,要申请师训班的临教、在假期师训班的学员、为了确实职位或申请加入新制度的教师,都一窝蜂去考马来文。这个时候,校内的情况是如何?教师们个个在考试压力下,废寝忘食,每天都浸泡在准备考试的状态下。考试成绩公布了,当然是有人欢喜有人忧,而且绝大多数的人都要颓丧多天,再重新开始读书,重新过着肩负考试重担忧心忡忡的日子。在这样的环境下,如何可以把教学工作做得彻底做得好?
未集思广益拟定政策
在工作压力加上考试压力的重重包围下,教育部再来一条条文,规定马来文不是仅要及格而已,而是要考到优等的鉴定资格条件!马来文要考及格对一些有年纪,以及华校高中毕业,或从来没有读过马来文的教师来说,已是一件非常不容易的事,而要考到优等就比登天还要难了。于是就有人不幸终身成为临教,完全享受不到合格教师退休时的待遇。增加了设定马来文要优等的条件后还不够,接着下来又再加进去的条件就是口试要及格,然后再进一步增设必须与书写考试优等的文凭同一张文凭的条文。这意味着考到优等文凭也不用高兴,因为那张文凭也必须有口试及格,而怪就怪在每次书写考到优等的时候,口试就不及格,于是老师们不得不年复一年,每年都报名考试,苦不堪言。当年在考场遇到同道,常说的一句话就是“明年老地方再见”,其中包含的苦涩,也只有当事人深谙其滋味。
历史科成为必考科,有人担忧其中或许有隐藏的议程,也有人会认为可能会有政治意味在其中,可我担心的是,进入师训班门槛已经够高,要成为一个合格的教师已经不简单,把历史科在定为必考科,谁也无法保证以后会不会延伸到录取师训班学员,以及鉴定教师资格的条件?而且这个仓促的决定,是不是能够更快速解决目前华小面对更需要解决的师资荒问题吗?就不知道是加高鉴定考试的门槛重要,还是及时解决面对的窘境重要?在最基本的师资问题没有彻底解决之前,怎么好的教育理论应该也没有办法有效去实行吧?
教育部在制定一项政策时,是否应该预先召集教育专家学者、教育官员、督学、校长与教师、教育专业团体、民间教育团体,甚至民间文教团体来深入讨论,从教育的角度来探讨、研究与议论,然后在符合教育的实际需求再作出决定?如此一来,不单是俯顺民意,也符合民情。