2010-05-12

方向盘 李志青

在明亮而舒适的办公室里，或是在温暖而格致的居所里，建筑、照明、空调等等，让人们陶醉于千百年来文明和科技对自然 进行征服和改造的成果，此时，我们既感觉不到那来自矿山、抽自地底的原始能源和资源，更感觉不到那献身开采、埋于其中的血淋淋生命。无独有偶的是，3月份 以来，中美两个全球最大的能源消费国频发大型矿难事故，造成巨大的人员、财产和环境损失。就此而言，中美两国虽处在不同的社会经济发展阶段，但它们在当前 的能源资源开采利用中，却都面临着同样的挑战，那就是安全问题。
　　
据统计，尽管不断提高管理水平、强化法律意识和采取安保措施，近年来中 国每年死于矿难的人数仍达到4位数；同样在高度重视安全保障的美国，每年也有数十人葬身于能源的开发过程中，特别是近期美国还出现了安全事故集中爆发、数 量有所上升的趋势。比如4月内就分别发生了蒙特科尔煤矿的爆炸事件，以及亚利桑那州海岸BP油井泄漏事件，分别造成25人和11人死亡，后者还对美国近海 海域，造成有史以来最为严重的环境破坏。
　　
如果说以前我们还往往习惯性地以监管不到位、技术低下、缺乏社会责任等理由，来解读中国矿难频 发的现象，当中美两个处于不同发展水平的国家，同期集中出现矿难事件时，我们就很难再以一般性的理由来加以解释了，实际上，矿难背后所折射的，是全球能源 竞争下的经济驱动和脆弱环境。
　　
在现阶段以及未来的很长一段时间内，以油、气、煤为主的能源资源，在全球范围内仍属于高度稀缺资源，不仅 其蕴藏总量难以维持人类的长期发展，而且其分布结构还极不均衡，在生产和消费上极为不对称。与此同时，从需求上来看，随着经济的增长，世界各国对于能源的 总体需求还在不断增加。在此供需矛盾下，对于能源的争夺自然成为各国政府的工作重点。尤其是各主要能源消费国，他们一方面通过政治、经济、军事等手段，加 强对海外全球能源矿藏的控制，另一方面也不得不同时开发国内油气煤资源，以缓解海外扩张带来的巨大国际压力。
　　
以美国为例，就在油井泄漏 事件之前，奥巴马政府才刚刚放行了一个近海油井开发项目，并准备接下来批准更多的油井项目，其意图便在于逐步减少对外石油的依赖度，以便更好地从政治、经 济和军事上为伊拉克、阿富汗等地的撤兵做准备。而中国在能源进口问题上也同样备受压力，尽管中国现在手握大量外汇储备，似乎有能力大规模开展海外能源收 购，但作为尚未真正脱贫的发展中国家，其政治经济军事实力都还远未达到在国际上自由扩张的阶段。可以看到，前段时间中国的每一步海外能源资源收购，都无不 遭到来自发达国家和其他发展中大国的遏制和阻击。同时，进口能源的运输则受到地区冲突等不稳定因素的影响，有着相当的风险。因而，从中国整体能源安全出 发，立足自身能源优势仍是当前的主要能源发展战略。

资源开采的风险成本越来越高
　　
在此背景下，一方面是供求矛盾导致能源价 格的居高不下，另一方面是能源消费大国加速国内能源的开发开采进程，这必然使能源行业承受着来自经济和环境的双重压力。经济上，能源销售价格逐步攀升，给 能源开发和开采带来强大的经济驱动，尽管可供开采的能源资源矿产，其水平位置逐年下探，但在经济利益的驱动下，各大能源公司不惜成本，不断提高开采水平， 致使开采难度越来越大，直接增加了开采的各种事故风险。
　　
环境上，随着开采的深入，人类征服自然的生产水平，无限接近生态环境所能承受的 压力极限，在科技尚未厘清生态环境系统的奥秘之前，一旦这个极限被突破，脆弱的生态环境将就此崩溃，依附于脆弱环境之上的能源开采业者便将遭受灭顶之灾。 就以上而言，毋宁说当前的矿难是意外的事故，实则是在经济驱动和环境压力下发生的环境破坏和污染事件，在此只不过是通过矿难的形式加以表达。据此可以推 断，只要一刻不解除经济驱动和环境的双重压力，矿难之类的事故便将不断重演。

从中美两国来看，矿难事件之后的短期内，必然又会出现新一轮的海外能源扩张，但要从根本上解除矿难之危，唯有真正改变全球能源竞争格局，才能釜底抽薪 地根除高悬于能源矿藏之上的经济驱动和脆弱环境双重压力。
　　
一则，在全球应对气候变化的大背景下，借助气候环境立法，大力发展绿色新能源。如果新 能源可以在可预见的时期里形成对传统能源的有效替代，必将提高传统能源资源开发利用的机会成本，使传统能源不仅在经济上失去优势，在环境上也无便车可搭。 相信在近期的矿难事件后，各国都将考虑进一步推动有利于新能源发展的法律和政策措施，美国的气候法案将获得更多的支持，而中国近期在节能减排上的政策措 施，也明白无误地表明了“第十二个五年计划”期间，继续提高新能源发展速度的趋势。
　　
二则，从生产和消费方式上改变传统的经济增长方式， 大力发展低碳经济，包括节能产业、传统能源的清洁高效利用等。从能源需求的角度，来推动传统能源市场结构的变化。低碳的生产和消费方式，不仅意味着新能源 的长期开发利用，更是强调在现阶段减少经济增长的能耗水平，实现能源需求零增长或负增长下的经济可持续发展。这将有利于减轻短期内经济增长，对于传统能源 开发利用的压力，缓解市场中的供求矛盾。
　　
三则，为了有效推进新能源和低碳经济发展，中美两国应继续推动相关气候变化国际公约的制定和签 署，实际上两国在能源利用模式上较为相近，都属于“高排放”国家，在发展低碳经济上属于“利益共同体”，其边际效益远甚于欧洲和日本等已基本实现“低排 放”的国家，因而更应该联手推进气候变化国际公约进程，从根本上使传统能源在市场上进一步边缘化，削弱其经济驱动力和对环境的危害性。
　　
总之，中美两国在治理和应对各自矿难事件时，还需从长远出发，立足全球经济转型，改变能源竞争格局，坚决推进低碳发展战略。如此，人类才会真正拥有窗明几 净的那一刻。

作者是中国复旦大学环境经济研究中心

副主任，美国耶鲁大学访问学者
 
http://www.zaobao.com/yl/yl100512_001_1.shtml