低油价震惨拉美

信息来自：http://epaper.oeeee.com · 作者：Christopher Sabatini · 日期：06-06-2015

2015-03-15

从2014年6月到现在, 油价已下跌60%

石油价格下降给拉丁美洲一些国家带来困扰甚至是危机，尤其是严重依赖高油价的委内瑞拉、墨西哥和巴西。

全球石油价格下跌以来，委内瑞拉的经济局面陷入荒诞的绝望，但这绝不是低油价给拉丁美洲带来的全部打击。从2014年6月到现在，油价已下跌60%，委内瑞拉因长期财政混乱和通胀严重，在这次危机中受打击最惨，但其他政策相对谨慎的国家，例如巴西和墨西哥，也感到强烈痛楚。

出于不同原因，三个国家都为全球油价持续上涨投注巨大赌资，现在只能承受输的后果，伴随着领导人都面临支持率下降的挑战。在巴西，国有石油公司爆出严重腐败，墨西哥的政治和经济改革依旧痛苦，委内瑞拉的经济混乱造成社会危机和政治危机，如果说2015年注定还是“低油价年”，这些全球主要经济体将困难度过。

2007年发现的巴西离岸石油资源被认为是国有石油企业Petrobras的巨大成功，也预示这个国家繁荣的未来。前总统卢拉亲自前往海湾庆祝第一桶原油的出产，并说这是“整个国家中彩票了”。Petrobras一直垄断巴西能源部门，生产90%石油，垄断一切汽油零售点，虽然是上市公司，政府还是最大的股东，CEO由总统任命。这种亲密因为巴西政府计划开采离岸石油而加强，政府给予Petrobras新储量30%的所有权，并宣布在开采过程中至少85%的技术和设备必须来自巴西本地公司，显然Petrobras又是最大承包商。很多观察家担心其中腐败，后续调查发现巴西最大的几个建筑公司都给Petrobras行贿并获得了价值230亿美元的合同，其中很多资金直接流向工党政府。石油价格突然下降导致很多项目暂停，建筑公司只能忙于偿还债务。Petrobras近期宣布资产高估超过300亿美元，股票也被评为“垃圾级”。去年9月开始公司股价已下跌55%，市值减少500亿美元。只要油价在每桶100美元以下，巴西的离岸石油都不能盈利，预计因此经济将萎缩0.1%。执政党被腐败丑闻纠缠，总统罗素夫的支持率已不到20%。曾经带着希望的新石油现在成了腐败的巨坑。

墨西哥进行改革、开放国内长期封闭垄断的能源行业，全球油价下跌带来变数。上个世纪70年代发现大量油储以来墨西哥成为地区第三大石油生产国，好在政府一直经营多元出口产业以避免成为“石油国家”，今天石油收入占政府收入的30%，仅占出口的15%，因此墨西哥的状态比巴西好不少。

墨西哥的石油产业长期被国有公司Peex垄断，但几十年来主要油田接近开采极限，急需外国技术和专家帮助开采墨西哥湾深层油井以及可能的页岩油气。2012年当选后，总统涅托承诺改革，将勘探、钻井、生产全程对外资开放，之前预计这能为墨西哥GDP提高1%。只是这种预测未曾考虑油价波动，现在油价不仅低于墨西哥财政预算保本点，也让Pemex身处财政困境。如果2015年国际油价持续在每桶70美元以下，墨西哥财政将遇到重大困难，之前对2015年4%的经济增速预测很可能下降到2.5-3.5%。油价下跌也打击了国外投资者对墨西哥湾石油的热情，政府现在只能维持浅水开采计划，深水油井的勘探已经被搁置。

国有石油垄断曾在墨西哥被“神话”，涅托的改革已触碰了禁区，挑战数十万油田工人的利益，遭到强烈反对，现在改革因油价下跌受挫，将危及其管治和政治稳定性，他的支持率下降到20年来总统支持率之最低。

而在连厕纸都买不到的委内瑞拉，情况只能用绝望来形容。在查韦斯时代，石油占出口比重95%以上，本国工业链残缺，连很多基础生活用品都无法生产。同时因为缺乏对新技术的投入，石油产量从2000年每日300万桶下降到现在不到241万桶。政府收入剧减，联邦储备只有不到210亿美元，2015年到期债务就有110亿美元。

现任总统马杜罗的支持率还不到22%，他把所有经济问题说成是“美国阴谋”同时坚决打压反对派，只是委内瑞拉的经济一旦崩溃将在地区内造成连锁效应，从古巴到多米尼加、海地等连串拉美国家都接受委内瑞拉的廉价贷款或者免费石油，古巴的GDP中有10%是来自委内瑞拉的赠予。当委内瑞拉的繁荣泡沫消失，这些国家的经济都将惨不忍睹。

巴西、墨西哥和委内瑞拉都证明预期高油价会带来经济和政治不稳定性，没有明智石油政策的国家终有一天会遇到麻烦。就像不会理财的人，中了彩票也会有家财散尽的一天。

□Christopher Sabatini(美国哥伦比亚大学教授)

来源：南方都市报

编辑：南都

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