中韩自贸区红利

信息来自：经济观察报 · 作者：庞丽静 · 日期：23-06-2015

2015年06月20日

庞丽静青岛、威海报道

　　中韩自贸协定在月初正式签署之后，张国防心中已经对于公司未来发展有了更明确的定位，并着手布局对韩合作相关事宜。

　　张国防是中国最早的海藻加工企业青岛明月海藻集团有限公司董事长，其发展思路是，公司下一步不仅局限于给全世界提供海藻原料，而是要转向生产附加值更大的化妆品、健康食品、保健品等终端产品。中韩自贸协定的签署被其看作是一个转型的契机。

　　此前明月海藻一直给韩国相关企业提供原料，目前正在向附加值较高的终端消费产品转型。随着中韩自贸协定落地，两国间的投资和贸易来往更为便利，张国防正在韩国寻找合作伙伴，利用韩国在化妆品等产业的先进技术和品牌优势，开展相关合作，提高自身品牌知名度和技术含量之后，更好的开拓国内市场。从原料性产品向终端消费品转型，不仅延伸产业链条，提高附加值，也是一次跨界的选择。“现在才刚刚开始，目前是布局阶段和起步阶段。自贸协定签署后，对于企业后期产业定位、产业发展、进一步走向国际化，这些发展思路更清晰了。但是见到成果可能还需要一段时间。”张国防说。

　　山东韩都衣舍电子商务有限公司副总经理贾鹏告诉经济观察报，中韩自贸协定签署后，目前有相关进出口业务的企业，都比较关注这一商机，正在考虑如何抓住这个机遇。

　　眼下，动起来的不仅是企业，山东省内各城市，行动比较迅速，借助中韩自贸区的相关利好，开始了一场抢抓中韩自贸协定签署后产业发展机会的赛跑。

　　抢跑者

　　作为毗邻韩国的省份，山东省内多个城市与韩国都有密切商业往来。威海在中韩自贸协定签署过程中，及时抢跑，获得了更多的机遇。

　　6月1日，《中国-韩国自由贸易协定》在首尔签订。有关地方经济合作的条款中，特别提到了将威海和仁川自由经济区作为实施合作项目的示范区，发挥示范和引导作用。缔约双方将探索把地方经济合作推广到全国的可能性。威海和仁川市政府正在商谈具体合作内容。试点合作项目包括贸易、投资、服务、产业合作等，但不局限于此。

　　威海与仁川自由经济区被中韩两国政府选定为中韩自贸区地方经济合作示范区，这让威海市获得先机。威海市商务局开发区科科长曲波谈到这一点，掩饰不住兴奋，“山东各区市都在争取中韩自贸区的合作机会。但是作为中韩自贸区下地方经济合作示范区，威海与仁川作为合作示范区城市，是国内唯一一个被写进中韩自贸协定中、作为地方经济合作示范区的。”

　　根据协定，威海在贸易产业合作投资等方面，有了先行先试的权利。但是这需要两方面的努力。威海正在跟仁川洽谈。根据自贸协定条款，威海可以突破一些条条框框限制，稍微做些突破，但是又不能偏离太多。

　　曲波说，目前威海正在做的工作就是，一方面争取与仁川的合作项目落地，一方面争取到更多国家授权。中韩自贸协定虽然已经签订，但是落实还有个过程。原文中，两地合作是由两地政府继续探讨合作细则。威海正在抓紧做这件事情。

　　今年3月和4月间，威海已经与仁川已经进行了两轮谈判，并签订了加强两地合作的备忘录。接下来还要再签订一个加强地方合作的议定书。从项目层面、从具体领域行业层面，能够让相关合作落地。备忘录和议定书中，主要包括医疗美容、旅游、跨境电商、口岸互联互通、产业合作等。备忘录是框架性质，给双方合作指明方向。具体正在洽谈过程中，有一些细节需要落实。

　　资料显示，威海很早就享有“韩国人落地签证”的特殊政策，平均每天有2400多人往返于威韩之间。2014年，威海市与韩国贸易额52.3亿美元，占全市进出口总额的31.5%。2014年，全市实际到账韩资3亿美元，增长57.5%，占全市到账外资的30%。至2014年底，全市正常运营的韩资企业有803家，韩资存量近20亿美元，占全市的35%。

　　今年1-4月份，威海市新设立韩资企业21家，实际到账韩资6955万美元，占全市的21.3%。韩国三星电子、三星重工、现代重工、乐天集团、锦湖集团等世界知名企业陆续投资威海。截止2015年4月份，威海市在韩国投资且正常运营的项目16个，合计中方投资额7920万美元，投资领域涉及交通运输、远洋捕捞、水产养殖加工、纺织服装、电子科技研发等多个行业。

　　对于威海能获得领跑权的原因，经济观察报记者了解到，在中韩自贸区签署之前，威海就已启动相关具体工作。2013年12月30日，威海市与商务部国际司建立紧密合作关系，并从中韩自贸区第九轮谈判开始参加中韩自贸区谈判，成为中韩双方唯一的城市代表。第十轮谈判，威海为中方代表团提供了对韩出口的水海产品、农产品等8大类228种优势产品目录，以及韩方对我出口产品采取不合理非关税壁垒措施等资料，为我方代表团提供了基础数据支持。在谈判过程中，威海提议并推动将威海与仁川自由经济区的合作列入中韩自贸区谈判议题。

　　最终，功夫不负有心人。协定创新引入地方经济合作条款，威海市和韩国仁川自由经济区被选定为地方经济合作示范区并写入协定。这也是中韩自贸协定谈判取得的重要突破之一。

　　搭建项目载体

　　眼下，威海市与仁川建立了对接磋商机制。高层定期互访，双方拟互设办公室、互派公务员，共同研究有利于在中韩两国“可复制、可推广”的先行先试政策。

　　6月8日，威海市环翠区与仁川市中区举行了战略合作暨重点项目签约仪式，签订18个重点合作项目。作为两市的中心城区，环翠区与中区早在1998年就缔结为友好城区，在产业合作、文化交流等方面往来密切，为抢抓中韩FTA带来的机遇和红利，环翠区与仁川市中区签订战略合作框架协议，并签订17个合作项目，涵盖电子商务、医疗美容、民俗文化、旅游、货物贸易、产业园区等多个领域。

　　在威海市商务局看来，中韩自贸协定生效尚需一定时间，威海市正在抓住这个时间差，及早与韩方开展合作，指导重点企业抢先布局韩国市场。

　　威海市商务局根据目前掌握的信息，金融、旅游、文化、通关、建设、建筑、环保等领域不同程度开放，市政府相关部门正在将这些讯息传达给企业，动员旅行社与韩方接洽，商讨互设旅行社、合作组团旅游等事宜；指导文化公司与韩方成立合资公司，在影视合拍、文化创意、动漫制作等方面开展合作；在东部滨海新城及各区市中韩产业园的规划、建设，以及污水处理等领域引入韩国资本参与，扩大融资渠道；鼓励韩国银行业前来设立机构，开展金融产品开发、人民币存款等业务，吸引韩国资本进入威海市。同时，威海市进一步优化口岸通关服务，消除非关税贸易壁垒，加快发展跨境快递业务，提高人员、货物的通行效率。

　　威海市通过韩媒透露的消息，看到韩国医药界对中韩FTA喜忧参半。韩国对华医药出口处于逆差，一个重要原因是中方对医药行业的保护导致审批过程复杂且漫长。目前，韩美药品、绿十字等多数韩国制药公司正在着力拓宽中国市场。威海市相关部门就提示迪沙制药等企业及早采取措施应对，并开展与韩方的沟通合作。

　　威海市政府还关注到，韩媒认为关税削减后，韩国超声波影像诊断装置、核磁共振仪等医疗器械将会扩大出口规模，市政府就帮助威海市威高集团等企业借机加强对韩合作，壮大企业实力，促进共同发展。服装领域，韩方认为未来两国间的服装产业将超越人力、资本和法规等制约，会以更加自由和开放的方式进行合作。威海市政府又提示威海市迪尚集团借此机会加快对韩投资，抢先布局韩国市场。

　　曲波表示，作为中韩自贸区地方经济合作示范区，威海将按照“边研究、边探索、边推进、边完善”的原则，有针对性地分批推出中韩地方经济合作实施方案，把威海打造成中韩自由贸易先行先试平台、中韩产业融合先行高地、中韩地方合作示范城市、中韩双边合作创新试验田。

　　威海市正在争取威海与仁川之间的旅游团队落地签证政策。争取威海和仁川两地居民全面免签政策，方便人员往来。并借鉴福建平潭综合实验区、厦门大嶝小镇对台小额商品交易市场等地实行的免税优惠政策，探索离区免税政策，规划建设对韩小额商品交易市场，促进高端旅游与现代商贸的有机融合。威海市还在推动韩国医疗美容技术“引进来”，计划设立韩资合资医院，提高韩方投资比例。他们还深化博雅集团同韩国秀岩生命工学研究院的合作，加快推进环翠区中韩（威海）国际生命健康中心建设。

　　仁川自由经济区是韩国国家层面的经济园区，享受韩国最优惠的政策和先行先试机会。按照对等合作的思路，威海市也正在整合两个国家级经济技术开发区和威海出口加工区的优势资源，规划建设中韩自贸区地方经济合作开放试验区，作为对接仁川自由经济区的核心区，布局中韩合作产业园、中韩现代物流产业园、中韩服务贸易与电子商务街区等项目载体。

　　中韩自贸区地方经济合作示范区初步显示出品牌效应，1-5月份，全市新批韩国项目28个，同比增长47.4%,合同外资2.2亿美元，同比增长30.1%，到账1亿美元，同比增长30.7%；1-5月份，威海口岸对韩贸易额93.4亿美元，同比增长17.8%。

　　融入国家战略

　　中韩自贸协定生效后，中国从韩国进口的产品中，20%的商品立即撤消关税；71%在10年内撤消关税；91%在20年内撤消关税，韩国商品将大举进入中国。

　　山东省青岛、烟台、日照等城市，也在抓紧布局中韩自贸协定落地商机。在中韩自由贸易协定6月1日签署当日，青岛市政府就印发了《关于青岛市抢抓中韩自贸区新机遇提升对韩开放合作水平行动计划》，包含20项重点工作，主要涉及加强高端产业合作推动转型升级、实施对韩贸易拓展工程、提升青岛对韩合作进入国家战略、加强全方位交流合作推进深度融合等方面。计划至2020年，进出口贸易额在2015年的基础上翻一番，吸收韩国投资累计达到200亿美元左右，累计对韩国投资在2015年的基础上翻一番。

　　这份“行动计划”中，青岛将在加强高端产业合作推动转型升级、实施对韩贸易拓展工程、推动对韩合作进入国家战略和加强全方位交流合作推进深度融合等四大领域发力。青岛市紧盯韩国前100强企业和行业领军企业，以汽车、信息电子、精细化工产业为重点，开展产业链定向招商。同时扩大服务业对韩开放。鼓励健康医疗、旅游、创意影视、软件外包、职业教育、城市规划、商贸服务、第三方检测、汽车服务、中介服务（会计、法律）等十大重点领域开展对韩合作。

　　中韩城市之间也在进行密切接触和合作洽谈。6月1日，青岛市政府与韩国釜山市政府、韩国预托结算院三方共同签署了《青岛市与釜山市经济通商和金融领域交流合作备忘录》，将为双方有关企业和金融机构搭建有效的资本合作平台，并建立青岛-釜山金融对话机制，通过推荐企业上市、发行债券、成立基金等合作方式，实现双方优势互补、互利共赢，从而进一步推动青岛市财富管理金融综合改革试验区建设工作。

　　青岛市还在推动重点合作事项列入中韩经贸联委会议题。争取将中韩创新产业园、中韩合作跨境电子商务园区纳入中韩经贸联委会重要议题，成为中韩两国共建重点产业合作园区。打造中日韩自贸区框架下地方经贸合作示范城市，列入中日韩自贸协定文本附件内容，为落实中日韩自贸协定开展地方经贸合作探索经验。

　　经济观察报记者了解到，青岛工商中心将在今年下半年正式运营。青岛市商务局东北亚美洲大洋洲处处长杨传义告诉经济观察报，国家正在推行一带一路战略和中韩自贸区建设，协定签约之后，中韩双边投资贸易都会有比较大的增长。不仅是韩国企业到青岛投资，青岛企业也会去韩国投资，而且企业会越来越多。有些企业正在打算利用中韩FTA这种政策机遇，扩大对韩贸易，做大进出口。

　　杨传义说，青岛工商中心就是要为做投资贸易的企业提供服务。对于双方都有利。定位是为双方企业服务，不承担接待职能。可以腾出精力，认识更多企业，服务更多企业。工商中心是企业化、市场化运作，未来要有盈利。不是单纯意义上的政府部门的代表处或者办事处。发起人中也有相关大企业，参与投资或者提供相关支持。

　　6月17日，青岛市商务局还发布了青岛市实施国家自贸区（FTA）战略地方经贸合作促进行动计划。计划内容包括五个方面22项主要工作，对各区市商务主管部门、各省级以上经济开发区、局属各单位、机关各处室进行了工作分工，提出了具体工作要求，涉及自贸区政策研究和培训、经济园区建设、对外经济技术合作、深化经济合作伙伴城市间交流、争取国家FTA战略地方经贸合作试点城市以及推动FTA和FTZ的协同发展等内容。

青岛市商务局称，《行动计划》的实施，将推动青岛市深度融入国家自贸区战略，积极争取在新一轮对外开放中走在前列。

烟台也在抓紧布局。6月1日烟台中韩产业园在韩国首尔举办项目签约仪式。烟台致力于将中韩产业园打造成为中韩自贸区产业合作示范区、东北亚综合国际物流枢纽、“一带一路”战略合作平台和韩国元素突出的智慧型宜居新区。烟台市委书记孟凡利表示，烟台中韩产业园将在高端装备制造、新能源与节能环保、电子信息、海洋工程及海洋技术等新兴产业等方面与韩国企业开展务实合作。

　　大韩民国驻青岛总领事黄胜炫说，山东省是韩国最友好省之一，有必要把山东作为进入中西部内地市场和丝绸之路经济圈的战略性物流要点。利用山东省所属港，可实现当日运输、当日通关。

　　韩国专利厅发布的一份统计数据显示，受中韩FTA拉动，中韩两国交易量和商标注册数量不断增长。中国品牌在韩注册数量由2010年的1246件猛增至去年的2622件，不经马德里国际注册而在韩直接注册数量大幅增加。其中电子设备、游戏产品注册数量最多，其次为服装时尚类、化妆品类以及批发零售业。

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