2012-04-28 　　作者：吴洪英　　来源：经济日报  
 
  　　在最近召开的第五次拉美地区宽带对话会议上，与会的拉美10国达成一项重要共识——“新技术将促进经济发展和地区一体化”。为此，拉美各国计划继续加大对宽带网络建设的投入，不断改善宽带普及率和上传下载速度，以此促进经济发展，提高综合竞争力。

　　为了加快宽带基础设施建设，拉美国家多管齐下，全方位推进，各国普遍制定加快宽带发展战略。例如，巴西推出“全国宽带计划”，将宽带建设列为国家最重要的基础设施建设项目之一；阿根廷提出“全国五年电信计划”，争取2015年宽带惠及到全国三分之二以上的人口；智利实行“数字发展战略”，旨在实现全国医疗与教育系统数字化；哥伦比亚制定“10年信息技术计划”，将宽带服务从城市拓展到农村。

　　与此同时，各国纷纷制定新的电信法律法规，规范国内宽带服务商的服务标准与质量，鼓励国内外资本增加对电信业的投资，为本国宽带建设与发展提供法律保障；不断加强电信部门的权限，加强对本地和外国电信运营商的管理与监督，保证宽带服务的水平与质量。此外，各国政府加大资金投入，并采取各种补贴和减税优惠政策。

　　拉美国家之所以大张旗鼓地加快宽带建设，缘于拉美国家“宽带不够宽”。截至2011年底，拉美宽带用户4740万，宽带普及率仅为6.5%，低于世界平均水平8.0%；平均下载和上传速度为3Mbps和1Mbps，明显低于欧洲国家的13Mbps和4Mbps；平均固定宽带价格为72.8美元/Mbps，而经合组织国家仅为5.9美元/Mbps。拉美宽带之所以不宽，主要原因在于：一是贫困现象严重，收入分配不公，导致大多数拉美国家计算机、网络普及率较低；二是私有化政策导致国家角色严重缺失，拉美通信产业基本掌控在私人手中；三是宽带经营垄断化，导致恶性竞争激烈；四是电信运营商为减少成本，不愿对资金投入大、改造周期长的宽带工程投入更多的物力、人力和技术支持，导致拉美宽带发展缓慢。