提升韧性抵御天灾
信息来自：南洋商报 · 作者： · 日期：04-12-2015
2015-11-28
"Resilience"源于拉丁字，有回复、复原的意思，在多门自然学科上各有不同的解释。在气候变迁这道门内，通常译为“韧性”。这几年来，随着全球自然灾害造成人民生命财产受损的频率愈来愈高，如何协助受灾居民在面对极端气候侵袭后，快速回到生活轨道，重新打造家园，是政府与国际援助机构热烈探讨的议题。
异常气候 愈趋频繁
只不过，预防胜于治疗的道理大家都知道。面对天然灾害，灾前预防胜于事后救灾。无法预料天灾何时降临时，事先采取行动，提高居民与土地抵御天灾的韧性，这是比较困难也需要更宏观的眼光。
Tavala Katea是图瓦鲁气象局的首席预报员，他在办公室内，一直注视面前的气象变化图，例如潮汐监测数据，即是每日每秒的高低潮差等。这些数据有助他接着分析每日、月或年度的统整报告。他查阅从1993年起的潮汐监测资料，发现图瓦鲁每年King Tide的潮汐高度呈现颇为规律的起伏。最大的变化来自气温。
属热带海洋性气候的图瓦鲁，最高温度可达摄氏40度，最低温约摄氏22度，一般平均气温约介于摄氏26至32度之间。“这比过去五至十年，温度提高1-2度。新迹象表明，海平面将会比现在高出一米甚至更多，图瓦鲁人确切知道其国土及其他沿海的低地国家有可能被海水淹没。而过去台风约每十五年袭击图瓦鲁一次，现在则是一年数次，所带来的豪雨也造成暂时性的洪水。我们都比以往密切注视气候。”
想尽办法提高收入
除了密切监测气象，财政政策特别是能源政策，也对增加抵御天灾的韧性十分重要。25岁的Fenua，刚在斐济大学修毕经济系。她是两子之母，立志把所学的带回图瓦鲁。她加入政府的财政部，因为她认为国家的稳定财政政策十分重要。
1986年，图瓦鲁被联合国列为最不发达国家之一，可从世界银行得到特许贷款。根据关贸总协定，该国出口商品可获特别关税待遇。图瓦鲁经济属“原始农业及渔业形态”，但由于土地贫瘠不宜耕种，仅能出口椰干（copra）至斐济、澳洲及新西兰赚取收入，图瓦鲁基本没有工业。
图瓦鲁长年依赖英国、澳洲、新西兰、日本、欧洲发展基金和联合国开发计划署提供财政援助，2010年，援助金额为1,049万美元。自1987年起，英国对该国财政预算援款每年减少10万澳元，政府于是设立图瓦鲁信托基金，委请英、纽、澳财政顾问公司负责管理及投资，将存款利息或投资利润用作发展图瓦鲁经济。根据亚银估计，至2005年基金总额约9千9百万美元，是图瓦鲁除了商业授权（如出售有Tuvalu字样的邮票和纪念硬币）与侨汇（国民到各国渔船工作）外最主要的收入来源。
发展本土再生能源
除了维护财政稳健，环保措施也是该国近年十分关注的项目。Fenua表示，大片红树林在二战时被人为砍伐后，海浪冲毁海堤的情况十分严重。而红树林植物对稳固沙滩、防止海岸侵蚀、提升土地面对灾害的韧性，都有莫大助益。自2006年开始，首都南边的海域进行红树林复育，至今近十年。
她续说：“图瓦鲁的环境与社会变迁很快，人们的环保意识与政府管理必须赶紧提升，包括停止挖掘礁石、减少制造不可分解的垃圾、尽量少依赖汽机车。各部门政在撰写计划书，进行有关改善工作。”她说，该国人均排碳量只占全球碳排放的0.03%，谈减碳，似乎没什么效益，但其实不然。
她说，岛上也有能源危机。当你有一刻发现马路上很多人开始走路，公车停驶，私家车不再奔驰，夜店不开灯（变成名副其实的“夜店”）、加油站员工放无薪假，那就是代表，岛上的进口石油用光了。岛国内部消耗化石燃料最高的单位为电力公司与交通部门，平均每年花费10%的GDP进口石油，部分国家甚至超过30%。减少能源耗用、提高效率、发展再生能源，在在关系着小岛国家的能源安全。
其实，能源全靠进口的岛国，更应利用其他各种再生能源。譬如应用太阳能来启动家户用电，可省下大量国库费用，减少依赖化石燃料。其次是利用南太洋岛国盛产的椰子壳制成再生能源。“我们的目标是在2020年帮助大多数成员完成能源自主，不再依赖石油、不需花费高额国库。 我们正奋力尝试转换能源使用方向，当成功完成自足之后，或许能摆脱身为气候变迁下高风险与高脆弱度的形象。”
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