反贪行动 企业一起动
信息来自:1mcitizen · 作者: · 日期:13-09-2012

2012-8-4

贪污问题向来在企业界尤其严重,因此要根治大马的贪污问题,以挽救国家的国际形象和损失,企业领域整顿的重要性,不容忽视。

企业界的贪污,包括了施方以不正当的手段获取合约、受方颁发不合规格和要求的合约,或是比市场价格要高出许多的合约等。

简单来说,掌权高官滥用公权,为了私人利益为别人打开“方便之门”,例如私下完成合约、准证和经营权交易。

这些通过贪污得到的合约,往往也出现最多问题,导致工程无法顺利竣工,甚至需要重新招标。

首相署利商特工队(Pemudah)估计,贪污腐败已导致大马每年损失100亿令吉,相等于国内生产总值(GDP)的1%至2%。 

不但如此,根据研究显示,国外投资者来马寻找合作伙伴时,都会把公司是否有签下任何反贪宣言作为考量之一。

走向高收入国是大马政府的最终目标,除了增强内需,招商引资也是重要的一环。因此,为了实现大马在2020年成为高收入国的宏愿,打击贪污,势在必行。

零贪污 从大型计划著手

贪污受贿,就其本质而言,是一种利用政治权力攫取经济利益的行为,无论施方或受方皆无法处于“无辜”的角色。

马来西亚反贪污委员会副主席拿督苏蒂娜说得明白,不管贿赂数额多少,贪污便是贪污。当人们为了达到某种目的而这么做时,即使1令吉也是贪污。

贪污腐败的问题是可以解决的,而最佳的解决方案就是下定决心,拒绝利益诱惑。

反腐行动,除了本身要做好监督内部的本分以外,官联公司和私人企业若能签署企业廉正宣言,表达企业和政府反贪的决心,以官民的力量站在同一阵线上,将能壮大反贪行列,有助于塑造一个“零贪污”的商业环境。

因此,在2010年,政府推出了企业廉正宣言(CIP)计划,并鼓励公司企业签署这项宣言,正式向贪污说“不”。

反贪污委员会表示,尽管该委员会不会强迫人们签署宣言,但会鼓励他们这么做。因为这可反映出官方和民间企业对抗贪污的共识,从而加强外国投资者的信心,为大马企业塑造健康的竞争关系。
企业廉正宣言的内容由7个单位研讨并做出定案,该些单位包括:

大马廉正研究院
大马股票交易所
大马证券监督委员会
大马公司委员会
大马国际透明组织
大马反贪污委员会
表现管理及传递单位
所谓企业廉正宣言,是特别针对参与经济转型计划(ETP)的公司及公司,鼓励欲投标工程的公司签署之宣言,以免当一系列振兴国家经济的新投标工程合约大量涌入市场时,导致贪污率随之提高。

苏蒂娜表示,该宣言之中最重要的元素之一是廉正协议,主要由涉及采购项目的有关公司签署。缔约双方达成协议,承诺不会在过程中涉及贿赂行为。

签署企业廉正宣言的公司相等于站定立场,宣誓不会贪污,也不容许员工进行任何贪污活动,而且将会执行反贪责任,若在公司运营中发现贪污活动时,将向涉及活动的员工采取适当的行动。一旦发现有任何人企图贿赂,则向反贪委会投报。

同时,上述公司也必须建立清廉企业文化,推广透明作业,并加强内部系统以杜绝员工进行贪污活动的可能,并遵从国内一切的反贪法律。

企业廉正宣言自2010年开始执行后,获得企业热烈响应;截至今年3月份,已经有74间公司自愿签署这项宣言,相等于70%参与启动计划(EPP)的公司已签署企业廉正宣言。

签署企业廉正宣言的不仅只于私人公司,还包括了数家官联公司,如亚航、森那美、国能、马来亚银行、马电讯及朝圣基金局等。

表现管理及传递单位(PEMANDU)总执行长拿督斯里依德利斯指出,其余30%尚未签署宣言的公司是想在了解企业廉正宣言后才签署,他希望这些公司也能够在今年内签署这项企业廉正宣言,以达到打击贪污的关键绩效指标(KPI)。

另一方面,大马公司委员会(SSM)为了配合政府打击贪污腐败,也在今年首度启动一项名为“实现企业诚信”的实践通令。

通过这项实践通令,政府鼓励所有公司引用有关的指南,提升和改善公司或企业的诚信。目的除了吸引外资,也是为了恢复被贪污蚕食的企业界基础,从而拯救大马企业界和国家的名声。

廉正宣言 改写企业文化

在过去,许多商家,尤其是在大马经商多年的企业家普遍认为,行贿,是在这个竞争市场上生存的游戏规则之一。

这个观念已经深植在许多人的观念里。与其去改变这个根深蒂固的领域游戏规则,倒不如通过推出一系列新的大型基建工程,重新为业界定下清廉的交易标准,重新制定新的游戏规则,整顿运作标准,逐渐改变整个领域。

政府不断推出种种的反贪活动,并不代表企业家是处于被动的角色。杜绝贪污,讲求的是政府和私人界的合作。

政府转型计划不止一次强调,打击贪污并不仅只是政府的责任,企业界也肩负重整业界风气和反腐的使命。

一家企业固然没有改变整个领域的能力,但却可以改变自己,尽一个清廉企业应尽的本分。

最基本的做法,就是实行透明化作业。

透明化作业是指企业在任何业务营运中,无论直接或间接,只要涉及任何利益相关者,如供应商、承包商和顾客之间,都要禁止任何形式的贪污活动,并确保任何时候做的任何商业决定都遵从商业守则。

唯有从企业文化基础开始改变,才可以营造清廉的企业环境,从而建立健康的商业领域。

政府转型计划下所倡议的一系列企业整顿计划包括了:

加强内部反贪系统 – 建立或加强企业内部反贪或预防贪污系统,同时建立安全保密的通报渠道,让员工放心举报一切的内部贪污活动。
遵从一切反贪条例、政策和程序 – 时刻监督企业上下严格遵从一切反贪条例、政策和程序,以确保企业的营运是透明和具有诚信的,以避免利益和权力的纠纷。
抵抗任何形式的贪污活动 – 针对触犯反贪条例的员工或伙伴,采取适当的行动。
支持政府和反贪局的反贪活动 – 支持国家反贪活动,同时与执法单位维持良好关系,一起抵抗贪污活动。
尽管铲除贪污并非是一朝一夕的事情,但只要业界抱著求好的心态,而且努力去实现,就尽了企业的责任和本分。
正如已签署企业廉正宣言的亚航总执行长东尼费南德斯所说:“如果企业领导人是干净的,就会影响员工们的作业方式;相反的,若领导人都贪污,属下就会更大胆行贿。”

 说到做到 肃贪抓给你看

在实现“零贪污”的过程中,最大的成功关键莫过于政府在反贪腐行动上给予的信心。

人民、商人,甚至外国投资者所关注的,并不是多少项反贪活动开始执行,也不在于企业廉正宣言、廉正协议、实现企业诚信通令浮出台面,而是执行的成效如何。

国际透明组织大马总裁刘胜权曾表示:“企业廉正宣言在很多企业的手中或许只是一些守则,大部分人对宣言更是一知半解。只有少数企业是真正和公开地执行宣言上的内容。”

其实,企业求变的决心一点也不弱,但却受压于根深蒂固的“传统”交易方式,担心自己会否因遵从宣言内容,最终被淘汰的却是自己。因此,政府必须拿出实际行动,证明这项计划值得企业信赖。

大马最严重的贪污活动通常是与州属高官有关的“重大腐败”,而企业廉正宣言的存在,就是为了捕捉这些背后的大鳄,交由法庭重判,以达到杀鸡儆猴的目的。

对执法单位来说,杀鸡儆猴背后的意义除了宣告“传统”交易不再安全,过去腐败交易不再是明日的企业生存之道外,更重要的是证明给全世界看,大马是真的立志要打造一个公平交易的自由市场,欢迎外资前来。

经济策划组
国家银行
MIDA
My Trade Link
马来西亚财政部
国家统计局
Country Report
新经济模式 (中文)