2012-8-4

马来西亚立志要在2012年成为高收入国，所推行的经济转型计划以私人领域贡献92%投资为目标。然而，贪污事件却是令投资者信心动摇，裹住不前的主要原因。

贪污腐败不但造成数十亿令吉的经济成本丶营收及机会成本损失，也让我国失去了竞争力和效率。此外，报告显示不少的小型企业将8％至9％的营收用来行贿，以便能顺利获得准证和牌照申请。中小企业对大马国内生产总值的贡献高达30％至40％，那么用来行贿而流失的金钱数额之庞大，可想而知。

还不只如此，贪污损害了大马在国际间的形象丶造成人才流失及导致公共服务士气低落。行贿贪污不仅发生在私人或公共领域，甚至蔓延到人们的日常生活中。我们最常听到的包括考取驾照丶交通违法丶申请房屋装修计划批准等。

没有一个社会喜欢贪污。

2008年，默迪卡民调中心所进行的国家青少年调查（The Merdeka Centre National Youth Survey）显示，大马社群将贪污选为政府需首要处理的问题。

在外国人的眼中，亦是如此。1995至2005年，这10年间，大马在国际公认的国际透明组织的贪污印象指数（TI CPI） 中的得分一再下滑，从1995年的5.28 下跌至 2009年的4.5（1分代表贪污极为严重，10代表非常清廉）。

贪污现象影响深远，不论经济成长丶资源应用丶国际形象丶外来投资等，都会因为贪污问题而大打折扣。

贪污，必需整治，以降低营商成本，让系统回复原有的效率。

改革，来自于国人思想上的改变，收方丶受方皆如是。

让投资者恢复信心丶让公共领域重获信誉丶吸引外商直接投资丶提供一个公平竞争的市场环境以及良好的监管，是大马脱离中等收入阶级，跃升成高收入国的先决条件。

神秘面纱，层层揭去

政府没有视而不见。政府已经迅速展开了行动。

首相拿督斯里纳吉于2010年4月推介了6项国家关键成效领域，打击贪污正是其中之一。

可喜的是，政府在实施反腐措施的第一年，即取得不错的成效。步入2012年，国家关键成效领域将遏制贪腐的行动们提升到下一个新水平。除了进一步巩固现有的措施之外，新的行动也会陆续展开，并且从2010年的肃贪经验中学习，在来年做得更好。

打击贪污国家关键成效领域于2011年所取得的成绩包括：

‧廉正协议 （Integrity Pact）- 大马首度推行完整的廉正协议。截止2011年杪，国内共有13万2千459家政府机构的供应商签署廉正协议 。

‧企业廉正宣言 （Corporate Integrity Pledge）-    64%参与经济转型计划（ETP）启动计划（EPP）的公司已签署企业廉正宣言，包括一些占有大马最大投资市场的公司。

‧一年内的法庭审讯 - 反贪会已将249宗贪污案件带上反贪污特别法庭，另有424宗案件正在处理着。

‧举报人框架 （Whistleblower Framework） -  随着2010年举报人法案于2010年12月通过，法律事务局较后也发出指南，让执法单位跟随指南行事。

‧合规单位（compliance units） -  5个主要执法机构，即警队、陆路交通局、关税局、移民局及反贪会成立各自的合规单位，以监督官员的行为。

‧奖励及表扬指南  -  2011年6月颁布指南，奖励举报贪污案件并成功被提控的公务员。

‧公共服务重组册子  -  在全国派发册子，推广遵循正确程序的意识，杜绝贪污。该册子也集合所有部门及机构改革和重组行政体系的资料。

种种措施取得显著成效，也提高了人们的信心。全球贪腐趋势指数（Global Corruption Barometer）显示，我国在2010年的分数为48分，2011年提升至49分。而在著名的TNS 民调中，有关人民对贪污的认知项目，得分也从2010年的2.9分，提升至2011年的3.5分，显示政府在打击贪污的行动是奏效的。

虽然，在国际透明组织（TI） 公布“贪污印象指数” （CPI）报告中，我国取得的分数相对于2010年的4.4分，下跌了0.1分至4.3分。不过，该组织的“全球贪污指数”（GCB）报告显示，去年有29％民众认为政府的肃贪工作有效。

随着政府已决定持续采取适当的措施，改善贪污状况指日可待。

贪腐大鱼，照捉不误

谈到打击贪污，人们免不了会怀疑，反贪会往往只会抓小人物交差，真正的幕后黑手如名人丶政治人物或涉及高额贪污的企业仍然逍遥法外。

为了改变人们对政府的不信任，反贪会于去年以行动证明，在数宗全国瞩目的案件中，逮捕不少国内名人，并提控涉嫌严重和巨额贪污的“大鱼”。

《政府转型计划年度报告》指出，反贪会於去年逮捕数名涉及巨款贪污案的显要人物，一些涉案者也已被定罪。这一切已证明反贪会去年没有逮捕“大鱼”的说法是错误的。

反贪会去年最大的成就之一，就是提控雪州前大臣拿督斯里基尔多益，贿赂以低过市价购买“基宫”及两片地段罪成。

此外，反贪会的定罪率自2009年的54%开始逐年上升。去年的定罪率已达74%，比前一年提升了3%（71%）。在法庭，一旦罪成的罚款也不断增加。从2010年949万令吉，增至去年1千零90万令吉，其中一个原因是去年2月开始启用的反贪污特别法庭加快审讯，让证人更正确的记得案情。

首相署部长兼表现管理及传递单位（Pemandu）总执行长拿督斯里依德利斯表示，人们可以从3个主要方面包括贪污印象指数丶因贪污被控的人数及外汇投资数额，来测试我国的贪污情况有否改善或贪污事件有否减少。

他解释，国内贪污事件已减少，人们的印象自然良好；若没人因贪污而被控上法庭，也等于没有人贪污；外汇投资数额增长，代表外国人对我国廉正具信心。

尽管大马目前走在正确的轨道上，而且去年的发展非常出色。然而，没有一个国家能够在一夜之间消除贪污，必须逐步进行，同时也需要全民合作。为此，政府于2011年12月15日开始施行2010年吹哨者法令，保护告密者，鼓励公共及私人领域揭发贪污行为，进而期盼全民参与整肃贪污，蔚为风气。

2012年打击贪污关键绩效指标展望 

数字来说话

64企业在2011年签署企业诚信合约（CIP）
史无前例的企业诚信合约（CIP）
我国史上第一次这让企业能直接加入反贪的行列。企业诚信合约体现了我国政府与私人企业间史无前例的合作。64家企业，包括马来西亚最大的私营企业，都在2011年签约，作出承诺。