2010-01-29
1. 《政府转型计划》与一个马来西亚，以民为主，绩效为先的链接？
－《政》是以一个马来西亚，以民为主，绩效为先的原则而拟，它与国家关键成效领域将提升大马人（不论种族、宗教和地区）的生活水平。我国的多元与复杂性构 造表示我们必须在同一个时间处理多重问题。许多问题都与民族有关，而人民确实最重要的考量，如跨种族、宗教和地区的穷富与老少问题。 6 国家关键成效领域旨 于降低罪案、打击贪污、提升教育水平、提升低收入群的生活水平、提升乡村基设及城市公共交通系统，这些都是管理国家极性复杂和达到 “ 一个马来西亚 ” 概念的 初步努力。
－ “ 以民为主 ” 的原则是透过国家有限资源，优先处理并集中在人民最需要及希望的事。当然，任何一个政府都不会轻易地集注在短期需求，但必须中期和长期的投资取得平衡。
－务求做到 “ 绩效为先 ” ，我们承认政府从最高领导层至整个公务员团队的工作方针都需要注入新方式。我们也主张把目标、指标和计划透明化，而我们也计划从 2011 年第一季开始，公布有关计划的措施和目标年度进展报告。
2. 《政》与政府推行的其他政策有差别吗？
－我们发现不能以相同方式（落实转型计划前）达到高成效，所以我们将会把其他国家转型计划的经验纳入考量，以激进新方法执行《政》。激进新方法包括新的工作模式（如实验室、劳动营）、积极收集人民的反馈意见、公布这份路线图透明化具体目标与措施、通过关键绩效指标评估部长的表现、实行 16 原则指导我们不同 的传递方式、设立表现管理和传递单位（ PEMANDU ）作为变革的催化剂，并支持各部门的驱动器，以及发表透明及客观的进展年度报告。
3. 谁负责执行国家关键成效领域？
－虽然已鉴定负责相关国家关键成效领域的部门，不过执行方面将透过公务领域进行跨部门或跨机构合作。
－复杂问题不适合在单一机构或部门解决，因此整个政府必须相互合作，以达到有效执行的目标。
－此外，表现管理和传递单位正是支持传递队伍。管理和传递单位的任务是促成公共服务领域传递大改变，以支持各部门的传递计划，并向首相或部长针对表现提供独立意见。
4. 政府如何确保执行有效？
－根据过去的纪录，我们有效实施好坏参半。然而，由于这属于《政》的一部门，所以我们会制定多项措施监察及推动执行。
－除了相关部长和公务员，首相本身也会主持定期进度会议，确保计划如预期般进行。
最后，我们将会公布年度报告，内容包括是否达标，以及针对计划与现实差距作出解释及公布解决方案。
5. 若目标没有达成或延误？
－已确定的目标是长远目标，我们将依据需求及趋势设定适度或 “ 软 ” 目标。
－故此，并非所有目标都会达到，这也是为什么会有定下长远目标。
－我们将依据适当行动评估管理部长和各级公务员的表现。例如， 90 至 100 ％目标达成，将设立个案，让其他人研究学习和当作借鉴。对于目标达成率低于 60 ％，我们将提供额外帮助和支持。在一些案子，涉及小组负责的目标将进行结构调整或组织变动。
6. 何时与我们分享国家关键绩效指标成果？我们要如何确保所有倡议和结果奏效？
－我们将会透明地在明年首季公布年度报告，报告目标进展。
－我们也会不时透过媒体、网站（ www.transformation.gov.my ）或涉及部门的官方网站公布达到的里程碑。
7. 这计划的资金何来？
－以马来西亚财政状况，致力确保我们的资源有效和谨慎地使用。事实上，这是我们的服务原则。
－故此我们将会透过重新分配拨款和效率节约作为国家关键成效领域的资金。
－此外，我们将使用低成本，实施创新的方法（如利用重力和水管取水）。
8. 政府如何确保公共领域有能力执行《政》？
－在拟定《政》和路线图的过程中，我们发现许多好建议都来自公务员。
－我们的新方法，即跨部门研究室团队，进一步发掘公务员人才。
－我们也已经针对公务员的初期执行作为早期评估，包括增加警方在培训自愿警察的参与度、推介新的快捷巴士转运通道走廊和公布第一批高成效学校名单。
－此外，政府以成立直属首相署隶下的表现管理和传递单位。
9. 如何鉴定 6 国家关键成效领域？负责的部长又是怎样选出？
－ “ 以民为主 ” 的原则是把政府有限资源有限分配在人民迫切需要的计划，不过政府把短期的问题纳入考量因素后，也必须在未来投资、长远性发展中取得平衡。
－国家关键成效领域反映人民最优先的问题。内阁在决定国家关键成效领域的 3 项参考文件是透过人民选票及研究的民意、主流及非主流媒体的分析报告，以及和特定公共或私人领域领袖的对话内容。
－由于涉及跨部门及机构的合作，每一项国家成效领域都会有一个 “ 天然主人（ NaturalOwner ） ” ，有关部长便是主要负责部门。
－制定的国家关键成效领域和倡议只是切入点，《政》是一个不断变化的发展方案，按时势需求检讨及加强 6 个国家成效领域，当目标达成后再评定新的成效领域取代。
10. 为什么推动经济不被列为国家成效领域？
－《政》是政府依据 “ 一个马来西亚、以民为主、绩效为先 ” 的原则落实国家议程。
－同时，国家经济咨询理事会（ NEAC ）负责制定的新经济模式，以引领大马从中等收入国至 2020 年高收入国的经济体系改革模式。
－况且，首相署经济策划局正构思第 10 大马计划的新经济策略执行方案。
－新经济模式和第 10 大马计划都会在今年公布。
11. 为何只有 6 个部门涉及有关计划？
－ 6 名主要部长是领导及负责各项国家关键成效领域。
－尽管如此，《政》涉及整个政府包括内阁和公务员。
－国家关键领域被评定后，不代表其他方面如部门关键成效领域就可忽略。
－首相每隔 6 个月就会针对每一名内阁部长的国家关键成效领域（ NKRAs ）及部门关键成效领域（ MKRAs ）进行评估。
12. 如何落实一个马来西亚概念？
－国家关键成效领域让我们更贴近一个马来西亚概念，尤其是在拉近穷富、城乡和教育水平的努力。
－政府设立了由私人界、公共服务领域、学术界和非政府组织代表组成的 “ 一个马来西亚研究室（ 1MalaysiaLab ） ” 。
－一个马来西亚实验室探讨及提呈各部门和机构的建议，这些都被纳入政府转型计划路线图内。
－落实 “ 一个马来西亚 ” 概念和政府转型计划并不全然是政府的责任，大马人的创意与精神的自愿服务是往目标迈进的推动力。
13. 人民、私人界、非政府机构和其他社会团体如何参与政府转型计划？
－可在开放活动作出回馈，或与部门、公共服务领域、表现管理和传递单位、人民代议士或县市官员分享意见。
－响应政府的号召，例如加入自愿警卫团协助打击罪案、举报贪腐、关注孩子课业等。
－全民投入政府转型，各族人民异中求同。
－欢迎民众在政府公布《政》年度进展报告时提供意见、共同承担政府承诺及为成果庆祝。
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● 政府转型计划如何发展？
政府意识到人民已经失去耐性，因此政府只能迅速集思广益然后迅速行动，包括从去年 10 月推介政府转型计划研究室、同年 12 月举办开放日来广征民意以及在本月 28 日推介的政府转型计划路线图。
● 什么是政府转型计划路线图 ?
这份路线图对政府转型计划的详加说明，包括国家关键成效 6 大领域以及政府致力打造的一个马来西亚以及落实 “ 绩效为先 ” 的各项机制。
● 政府转型计划的概况：
路线图涵盖 13 章，分别阐述路线图的架构、宗旨，国家当前概况、一个马来西亚、以民为本，绩效为先的原则、及目标以及管理和绩效单位角色等。
● 政府转型路线图第一阶段：
自从政府转型计划在去年 4 月推介后，处于策划性的第一阶段工作也在 5 个月后完成，大部分也达到第一阶段预期中的目标，即：
1. 内阁鉴定 6 大领域的国家关键成效领域， 6 名部长也全权监督以确保达到目标。
2. 所有 28 个部门已经鉴定各自的部门关键成效领域（ MKRA ）以及关键绩效指标（ KPI ），并在首相于去年 11 月及 12 月检讨后全面推行。
3. 所有部门的 38 名秘书长及各局的总监也配合各部门的国家关键成效领域及关键绩效指标而重新调整各自的关键绩效指标。
4. 来自各局及各部门的逾 500 名官员接受有关关键绩效指标的培训，这批官员将扮演转型的先锋角色。
5.2010 财政预算案以及第 10 大马计划（ 2011-2015 ）将以国家关键成效领域及部门成效领域为主。
● 政府转型路线图第二阶段：
管理和绩效单位已经成功完成 3 项主要活动，即设立 8 所研究室、主办政府转型计划开放日供民众参与以及推介政府转型计划路线图。
1.8 所研究室在去年 11 月设立，并透过上千项活动及措施来了解人民在国家关键成效领域中的所需。
2. 为响应政府更高透明度及对全民的更大包容性，该单位已在去年 12 月在吉隆坡主办开放日，吸引超过 5000 名民众、媒体、非政府组织及公务员的出席，并获得超过 1000 份的意见，该单位也将于今年 1 月在亚庇与古晋主办开放日以了解人民对政府的措施的反映。
3. 本周四推介的路线图，是一份让公众对政府转型更了然于胸的计划书。
