在國家經濟轉型計劃（ETP）下，发展大馬經濟璀璨美景的大任将由私人界挑起。在融資方面，政府只注入計劃中的8%投資，其余92%款項皆來自私人界。在执行方面, 政府将倚赖公私合營（Public-Private Partnerships ，简称PPPs）方式让私营企业负责开发各项策略性領域项目。
诸多公私合營模式中，被大馬政府选为主轴的模式乃私人主导融资 (Private Finance Initiative，简称PFI)。在第10大馬計劃下，共有53項PFI工程出爐，總值630億令吉。本文将介绍PFI这个國家經濟轉型計劃中的大蛋糕，和探讨它对国内华企的契机。
PFI简单来说，就是让私营企业设计，投资、建设和管理公共设施或服务。一般由政府部门提出需要建设的项目 ,由获得特许权的私企伙伴进行融資和建设，完工后接着运营 ,并在合约期满 (通常30年左右 )时将项目归还政府 。PFI与私营化的分别是私企伙伴的收入并非来自向使用者（人民）收费，而是由政府部门根据设备或服务的水平或使用量分期付还。PFI 的应用范围广泛，如教育，医疗，道路，桥梁，隧道，供水系统，废物焚烧炉，机场，监狱和社区服务。
PFI给国内华企带来数个契机：
（1）选贤与能原则
PFI与传统的公共工程的最大分别是分担风险。 任何风险—包括施工风险，操作风险，技术风险 ，法律风险，融资风险 等— 在原则上应分配给较能有效地管理风险的一方。 政府通常会把风险转移给较有效的私营企业；非贤无能的私企就算获得政府的大工程也无法高枕无忧。我的博士研究就包括一些英国PFI的大赢家，却以破产告终的个案。因为工程完成前政府不会付款；若风险管理不当陷入危机，政府不会也不能搭救。若设备或服务尚未到位，政府也不须支付全部费用；还有VFM和PSC等选贤与能的原则，无法在此细述，但不论对承包PFI工程的大华企，或供应下游原料或服务的小华商，这原则的好处是不言而喻的。
（2）遴选过程
你或认为，原则归理论，别人可以不当回事。但PFI这模式也概括了贯彻这些原则的游戏规则，比如公开招标。PFI不仅要有招标，而且对投标者数量也有严格要求。在典型PFI的十四个阶段中有超过一半（八个）是建立在公开招标的基础上，如果没有招标，PFI 根本就不算是PFI。英国较后期的PFI也规定执行过程须有利益各造（Stakeholders）的参与。比如学生，家长和社区居民在初阶有份决定是否需要一所学校和需要怎样的学校；在中阶有份决定学校的设计和设备。试想象这过程发生在华裔占多的社区，那不仅是华企的契机，更是华社的契机。
（3）前车可鉴
PFI模式来自西方，由澳洲和英国政府90年代初提出，加拿大，美国，法国，意大利和西班牙等国家相继采用。以上原则和过程被各国公认为PFI的成败关键。马来西亚很难以国情不同论一意孤行。事实上大马政府已经申明将以英国的PFI为蓝本。英国截至去年已签署的PFI有920项， 耗资高达六千亿英镑，累积了宝贵的成功和失败的经验。若我国完全不根据国际标准行事，私企绝对没理由冒着失败风险投资。
（4） 新人事新作风
貫徹任何改革，需要有配合得當的政府机构，而其中一個大障礙是這些改革有損有關人員的利益。由於PFI 渉及複雜的程序，一般政府部门，地方官员，采购单位，都未掌握這個新的模式，所以政府成立了一個隸屬首相署的新單位UKAS，負責策劃和批準全國所有的PFI计划。單位內的130位官員大部份是來自政府相關公司的“新人”.這個作法的好处就是繞過那些即得利益。我们可以欣慰，目前UKAS经手的计划都有公开招标。
（5）规模
PFI只适用于大型工程，不可能由本地人包办。比如在融资方面，UKAS 官员在多个场合上感叹政府不能再依赖EPF或Bank Pembangunan 一类，期望国内外商业银行的参与。好处是这有助监督PFI的执行效率。坏处是浩大规模对以中小企为主的华商是障碍。要直接投标，唯一的方法是由一群华商或通过工商会成立一个财团或特别集资组织 （Special Purpose Vehicle ）。
总括说，政府推行PFI对华企利多于弊。你可悲观的认为，PFI这块蛋糕最终会在执行的过程中溶化掉。但至少现在在起點上的我们，必须盯紧并尝试取得我们应得的那份。
