首相署表现管理和传递单位（PEMANDU）近期所公布的经济转型报告书，一如既往充斥着许多赏心悦目的经济指标。其中，该报告特别强调马来西亚版的高收入国所应具备两大元素，即包容性(inclusiveness)与永续性(sustainability)。

包容性指的是马来西亚人民不分信仰、种族、性别与阶级一并将在国家转型计划，比如增加高收入职业与设立相关培训课程中受惠；在永续性成长方面，我国政府承诺将会妥善规划与节制地开发我国现有的天然资源。

此外，政府也将致力于削减我国常年财政开销赤字，预计将从2009年的百分之七逐步缩减至2015年约百分之三。海纳百川且保障我国的将来，如此面面俱到与好康的政策怎叫人不感
觉美好？

然而，不论麦肯锡顾问公司如何为该报告涂脂抹粉，终究无法掩饰其缺乏公共政策的苍白。值得一提的是，前期新经济模式—总结篇(New Economic Model—Concludingpart) 中提及的失业保险计划，在转型计划报告书已不见踪影。而这也是本文探讨之重点。

为何要帮助失业者？

在市场经济挂帅必然造成社会财富不均匀的积累；上层结构大量吸纳财富导致中、下阶层资产不增反跌。对此，政府需制定均富政策，以缩小贫富之间的差距，并保障全体人民的基本权益（教育、医疗与水电等）。

此外，当经济被供需法则（supply and demand）主导时，商家之间因相互竞争而产生摩擦，最终形成胜者得利，输者败退的不变定律。因此，失业是市场经济运作下的必然现象，并非人为因素。而这正是为何政府有不可推卸的责任为失业者提供帮助，扶持他们重归就业队伍。

令人遗憾的是，我国现在依然严重缺乏社会政策或措施，以提供任何形式上的社会保障予失业者。

在国际劳工组织拟写的《2010年度世界社会安全报告》中指出，大多数中、高收入国对失业群体都存在着不同层度的失业福利与保障。反观马来西亚，在这方面却被远远抛在后头，
还属于“无任何社会保障”的国家。

投资环境好全民能就业

我国虽为国际劳工组织成员国，却迟迟还未签署相关失业福利保障的三个国际公约，即《1934年失业补贴公约》（第44条）、《1952年社会保障（最低标准）公约》（第102条）与
《1988年促进就业和失业保护公约》（第168条）。其原因不外乎我国经济至80年代末开始高速增长，促使政府理所当然的认为良好的投资环境必能达至全民就业( full
employment)。

另外，在“有工作有饭吃，不工作没饭吃”的社会认知下，就业在发展中国家是关系到个人生存与否的大事，因此，制定失业福利金或失业保险计划，对我国政府似乎是不切实际、愚
蠢至极的事。