作者/来源：佘慧萍 南都 http://finance.sina.com.cn
半个世纪5次转型，人均GDP增长80倍，下一步向创新密集型产业发展
以史为鉴可以知兴替 以邻为镜如何知得失
摘要：全国“两会”将于本周拉开序幕。今年是“十二五”开局之年，“两会”所确定的宏观、产业政策，将直接影响到全年乃至今后几年的经济发展。
全国“两会”将于本周拉开序幕。今年是“十二五”开局之年，“两会”所确定的宏观、产业政策，将直接影响到全年乃至今后几年的经济发展。从陆续召开的地方“两会”来看，降低经济增速、结构调整、培育新的经济增长点已经成为共识。
“转型”与“新兴产业”也是下一个五年广东的主题词。作为广东学习的城市，新加坡在过去近50年的发展历程中成功进行了五次经济转型，有不少经验值得广东借鉴，中新知识城项目也将成为广东产业升级的典范工程。2月24日，新加坡经济发展局(以下简称“经发局”)首次在广州举办媒体见面会，经发局相关官员出席会议，回顾了该局成立50周年以来的发展历程，探讨了新加坡的经济环境及产业发展措施，并欢迎中国企业到新加坡投资。
半个世纪5次经济转型
经发局大中华区署长方秉芬向与会记者介绍，在过去的47年，新加坡人均GDP增长了80倍，在近半个世纪的发展历程中成功进行了五次经济转型，大约10年一次，分别是：60年代的劳动密集型产业，70年代的经济密集型产业，80年代的资本密集型产业，90年代的科技密集型产业，21世纪的知识密集型产业。未来，新加坡希望继续转型，向创新密集型产业发展。
“新加坡在半个世纪时间内进行了多次经济转型，主要是发展形势所逼。”方秉芬对南都记者说。时光倒流40多年，人们会发现，1965年建国时新加坡还只是一个资源极度匮乏、工业基础落后、失业率极高的弹丸之地，吸引劳动密集型企业刻不容缓，这与上世纪70年代末、80年代初的广东有些类似，因为工业基础落后，能招商引资到什么就先招什么。新加坡通过建设工业园的快速工业化道路，迅速完成产业转型“第一跳”，成为制造业基地。
到上世纪70年代，缺工难题取代了失业，当地劳力不再愿意为了低廉工资到新加坡工作，这与现在中国内地的劳务工不愿意到珠三角打工的情况类似。新加坡政府担心，过于依赖廉价的外国劳力，生产附加值过低的产品，不利于经济长期增长，经发局帮助企业迅速建立业务的商业基地，在企业有需求前就预建了工厂，帮助培训技术熟练的劳工队伍提供给企业。
新加坡在上世纪80年代进入所谓“第二次工业革命”，向电子、化学、机械以及运输设备制造等资本、技术密集型产业转移，与日本、法国、德国等合作建立技术中心，培养电子等领域的专门工人。
“上世纪90年代是科技密集发展的阶段，同时新加坡也把服务业确定为新加坡经济增长的第二大动力。经过50年的努力，新加坡成为多元化的经济体，制造业和服务业成为新加坡经济发展两大支柱，同时新加坡还在开拓很多新兴的行业，如环境科技、洁净能源等等。”方秉芬说。
在世纪之交，新加坡加强创新密集产业的研发，创新逐渐成为经济发展的一大趋势，政府在2010年提出推动研发活动，目标在5年内使研发经费开支占国内生产总值的3.5%。
发展新兴产业高度重视人才
经发局提供的数据显示，制造业是新加坡经济体的支柱之一，其中以电子业、化工业为主，同时也开拓了新兴产业，如环境科技、洁净能源等。
“世界各国都在纷纷推进清洁能源产业，比如在太阳能这块，中国发展得也快，新加坡必须要再加快速度。”方秉芬说。她介绍，新加坡设立了太阳能研究所。
经发局官员还介绍，新加坡政府非常重视提升本国国民的劳动技能和研发技术，政府在这方面有不少投资。在包括清洁能源等行业，政府与企业合作培训人才会付出约七成的奖学金。例如新加坡设立的清洁能源奖学金，奖学金总额2000万新元(约合1亿元人民币)，每年共30名学生出国深造，此项计划实施 5 年。
新加坡经济发展局华南区域主任区达涛告诉南都记者，除了研发实力和专业人才外，新加坡的亲商环境还包括政府在税费等方面的支持，新加坡企业所得税缴纳比例为17%，几乎为亚洲最低。个人所得税同样吸引人才，个人最高边际税率为20%，实际上一般执行的税率更低。他介绍，目前新加坡已经吸引了不少国际企业投资清洁能源。例如，中国的汉龙集团投资1亿美元投资新加坡，从事太阳能解决方案还有研发等业务。挪威的再生能源集团 (RenewableEnergy Corporation，简称REC)在新加坡也开设了一家世界上最大的综合性晶圆电池盒制造工厂。
旁边报道
苏州吴中来粤招商签90亿元大单
南都讯 24日，苏州市吴中太湖科技服务业投资环境说明会在深圳举行，吸引了来自新加坡、香港以及广东的百余家企业参会。此次说明会上8个项目成功签约，总投资额约90亿元人民币，其中九龙仓中国发展有限公司的一个城市综合体项目就达到10亿美元。
吴中是苏州中心城区的重要组成部分，地处长三角中心。去年全区高新技术产值占规模以上工业比重达44%，新兴产业产值占规模以上工业比重 26%，三产服务业增加值占G D P比重达41%以上。吴中区区长俞杏楠介绍，随着沪苏“同城时代”的来临，吴中区成为科技和服务业的投资创业热土，将为广东科研、物流、商业地产等企业提供广阔的发展空间。
地理论见
问答新加坡经济发展局大中华区署长方秉芬
转型要从企业的角度想问题
新加坡经济发展局，简称经发局，成立于1961年，是策划和实施经济战略的主要政府机构，目前在世界各地一共有23个海外办事局，在中国有北京、上海、广州，今年增设了成都、武汉，近日，在广州首次举办的大型媒体推介会上，该局大中华区署长方秉芬接受了南都记者专访。
南都：新加坡在近50年发展时间内成功进行了5次经济转型，经验在哪里？
方秉芬：从经济发展局的角度来说，主要是从企业的角度来想问题和解决问题。在新加坡经济起步期，企业需要快速建立厂房，需要税率优惠，我们就会给企业提供这方面的帮助；企业在迅速发展后需要人才，我们就及时推出教育培育计划。此外，经济转型中高端人才很重要，在生物医药行业，我们就引入了欧美的高端专家来新加坡长住带队研发，在清洁能源领域，我们也引入了德国的高端专家，世界级的高端人才可以加快产业转型的速度。
南都：新加坡主要靠什么吸引高端人才？
方秉芬：新加坡更多的是综合优势，例如宜居的环境，良好的科研配套，高薪仅是其中之一。例如，新加坡有电子、生物医药、石化等国际领先的产业群，许多行业都有自己一个完整的生态系统，这给高端科研人才提供了很好的研发环境。税收方面，新加坡是全世界公司税税率最低的国家之一，就个人所得税而言，新加坡实行阶梯式计算法，而最高边际税率上限为20%。举例说明，如年薪100，000美元，并有两名家属，只需付9%的实际税率。
南都：新加坡如何选择未来发展的新兴产业？
方秉芬：对新兴产业的选择主要基于对未来发展趋势的判断。首先，人口老龄化问题将越来越突出，因此要发展医疗服务与生物科技；其次，人们越来越有钱后将提高时尚消费的比例，因此选择发展数码媒体等新兴产业；第三，随着城市化程度越来越高，交通、水电、环境保护等问题将需要更好的解决方案，因此要发展环境科技、洁净能源产业。
南都：亚太地区各国都在大力发展新兴产业，新加坡在这方面有哪些优势？
方秉芬：首先，新加坡相关的产业群比较完善，比如电子产业的上下游发展配套比较完善，企业和从业人员有各种层次，企业的研发与研究院、学府配合紧密；其次是由于新加坡国家小，政府可以开放一些基础设施给公司进行新产品、新技术的测试，测试成功后再推广到东南亚。比如说水的故事，新加坡之前靠外来水源，现在我们开发一些基础设施，让关于水的公司在这边研究，成功打造了新生水。在太阳能方面我们把新加坡转化成一个国际的实验室，让公司在这边首先测试，然后推广到其他地方。
本版资料来源：新加坡经济发展局
