2011-03-18
　　中国官方日前公布的调查表明，中国民众的消费意愿依然偏低，调查答问的细节给人的印象是，中国消费者对前景缺乏应有的信心，因此在行为模式上更倾向未雨绸缪，而不敢放手去享受至今劳动的成果。对于希望改变经济增长方式，用国内消费取代出口拉动的中国政府，调查结果凸显了未来的严峻挑战。

　　中国人民银行的第一季度储户问卷调查发现，高达 85.8% 的城镇居民倾向于储蓄，只有 14.2% 表示倾向更多消费。值得关注的地方在于，城镇居民倾向消费的比例，是 1999 年央行展开这项调查以来的最低。另一个数字或许能暗示症结所在，对于房价不满意的民众比例，也处于历来的第二高值。有 74.4% 的城镇居民认为房价“高，难以接受”。

　　经济的增长一般由出口、投资和消费三大块组成，但目前中国的国内生产总值（ GDP ），只有不超过 38% 来自国内需求。普遍的意见认为，中国民众不愿意消费，主要是因为缺乏安全感。前述的高房价，已经使得很多民众不是被房贷“套牢”，就是还在积极存钱买房。教育、医疗等的费用越来越高昂，同样造成民众不敢乱花钱。

　　另一个制约民众消费的因素，是居民收入的持续降低。中国央行的调查表示，居民对当前的收入感比去年同期差，对未来收入预期仍显谨慎。中国城乡居民收入占 GDP 的比重，从 1985 年最高水平时的 56.18% ，下降到 2010 年 43% 的历史新低；但政府收入占 GDP 的比重，整体却呈现上升趋势，中国社科院去年的报告称，政府财政收入占 GDP 的比重在 2009 年达到 32.2% 。

　　这固然代表着中国政府有充足的资源来办大事，如在华尔街金融危机时毅然投入 4 万亿刺激经济，可是这一来相对缺乏经济效率，二来不可持续，三来也会产生排挤作用，打击民间的投资与消费行为，长期而言非但难以为继，也势必让经济转型的战略更荆棘塞途。

　　要提高民众的消费意愿，首先当然必须先增加他们对未来的信心。中国政府出重手整顿房地产市场，显然是对症下药之举。此外，要让城镇居民放心花钱，政府也有必要在教育、医疗等社会领域增加投资，建立较完善的安全网，让民众能把为孩子的求学以及家人的健康所储蓄起来的钱，用来改善当下的生活条件。

　　完善社会保障原本是社会主义的理想，也是中国实行国有制的道德基础。然而改革开放推进市场化的结果，却使得经济和社会现实同原来的设想渐行渐远。世界性的统计数据发现，在国有经济比重越高的国家，其居民消费倾向则越低。这是因为私有经济部分所推动的 GDP 增长，会直接带动劳动收入上涨，而居民也能直接分享土地、住房和股权等资产升值的收益。国有资产的增长，却不易让民众直接受惠。

　　由此观之，中国经济转型的任务艰巨复杂，而且在深层次上更超越了单纯的经济决策，需要全方位的思考与改革。中国政府提出要用三到五年的时间，把城乡居民收入占 GDP 的比重提高 10 个百分点，应当能起到刺激消费占 GDP 比重的作用。如何平顺完成经济转型，显然还任重道远。在刚结束的“两会”，中国总理温家宝在中外记者会上表示，转变发展方式知易行难，最难的其中一个方面是观念的转变。成功之道，或许正如他所说，政如农工，思其始而成其终。

《联合早报》