2011/06/29

我还不确定，但提出这个问题，纯粹是出于对经济转型执行方案的一些疑惑。

政府于 6 月 13 日宣布，经济转型执行方案的 131 项启动计划中，其中 65 项或多达 50% 已经正式展开。

这 65 项启动计划包含了 87 项总投资额高达 1698 亿令吉的措施。政府是于 2010 年 10 月推展经济转型执行方案。

自去年 10 月以来，首相署表现管理和履行单位（ PEMANDU ）已先后六次公布了经济转型执行方案各项启动计划的进展。

至今已公布的具体启动计划中，石油、气体与能源领域及大吉隆坡计划相关的计划就高占 77% ，其中前者吸引了 920 亿令吉的投资额（占 1698 亿令吉投资总额的 54% ），后者则吸资约 390 亿令吉（占总额 23% ）。

在油气与能源领域，最大型的计划是国家石油公司在柔佛边佳兰进行，总额 600 亿令吉的原油提炼与石油化工综合发展计划（ RAPID ），至于大吉隆坡计划，最大的单一项目则是投资额 366 亿令吉的捷运计划（ MRT ）。

从上述已公布的 65 项启动计划中，我留意到两件事。

投资额庞大

首先，部分计划的投资额相当庞大，尤其是油气与能源领域及捷运计划，而这类计划本来都属于资本密集项目。

但我认为，这些计划对整体经济的效应，预料只会逐步的反映出来，因为这些计划是至少 10 年的长期计划。

我也认为，这些计划带动周边领域的经济扩散效应，也不会像其他制造领域如电子与电气计划般显著。

其次， 65 项启动计划中 87 个项目的部分项目，如捷运计划、佳兰汶莱综合休闲发展计划以至白沙罗第二城镇，如果全部都如期动工，预料将带动国内建筑活动。

带动建筑业

同时，我相信，部分计划如总额 260 亿令吉的吉隆坡国际金融中心、数十亿令吉的新街场大马城、 50 亿令吉的半山芭监狱重建计划、 50 亿令吉的独立世代（ Warisan Merdeka ）计划，以及双溪毛糯耗资数十亿令吉的橡胶研究院土地发展计划，都将刺激建筑活动。

这些计划虽然早已公诸于世，但还未被纳入经济转型执行方案内。

此外， 2010 年 6 月宣布的第十大马计划，已拨出约 500 亿令吉作为发展开销，这些拨款也将在今后 5 年内，带动国内各项建筑工程。

首相署今年 6 月 8 日在第十大马计划进展汇报中透露，通过公私联营（ PPP ）的各项发展计划，至今已带来 400 亿令吉的投资承诺，超越了早前订下的 2011 年承诺投资额 300 亿令吉的目标。

有关投资主要来自本地投资者，而且主要遍布于各项建筑工程，例如兴建大学及大道，这表示公私联营计划也将协助进一步刺激国内的建筑活动。

当局也预计，到了今年杪，公私联营计划总投资额将超越 600 亿令吉大关。

公私联营计划

何谓公私联营计划？它也被称为私人融资计划。这是政府采购货物与服务，及融资其发展开销的另一种做法。

在这计划下，政府把资金与服务投资如建筑、管理、保养、提升及取代公家资产的管理责任，转移到私人领域，并在这过程中创立了一项单一的生意。

有关公家资产包括建筑物、基建设施、仪器配备及其他设施。

私人界则从其为政府提供的服务，获得政府的付款，付款额将视有关私人企业提供的服务素质与表现而定。

在某项案例，例如大道计划中，消费人将直接付款（过路费）给服务提供者（大道经营公司）。

此外，在部分计划中，政府将从总额 200 亿令吉的公私联营促进基金（ PPP Facilitation Fund ）提供启动基金，以展开有关可以带来策略性影响的计划，及让有关可以带来庞大经济效益的计划变得可行。

须放宽政策

虽然短期内，以上各项正在和即将进行的建筑活动，将刺激整体经济活动，及利惠建筑公司与建筑材料供应商，但能否重演 90 年代的建筑荣景，则仍有待时间证明。

在 1989 至 1996 年期间，由于各项大型基建计划的展开，国内建筑业年均增长约 15% 。

当时，由大量外来直接投资带动的强劲建筑活动，不仅带动各项商业活动，及营造市场对可支撑有关经济活动的更好基建设施的需求，也令 1989 至 96 年年期间，私人投资及国内生产总值都取得强劲增长。

对于当前正在酝酿中的另一次建筑荣景，我们却是先兴建，再等待商业活动逐步升温。

在 2001 至 2010 年期间，私人投资年均增长率仅有 4.3% ，显示商业活动仍未恢复以往的动力。

同时，若没有获得相应蓬勃的商业活动来支撑增长，我相信中期内，单凭建筑领域无法让整体经济维持增长动力，而且这也并非解决我国私人投资持续低迷不振的有效方法。

我们还是必须放宽各项政策，鼓励更多的私人投资，这才是良药。