2011/07/01 

首相拿督斯里纳吉本周初宣布，内阁已经决定，要私人企业界在 5 年内，达致 30% 决策人必须是女性的目标。

内阁是回应妇女、家庭及社会发展部的建议而做出这决定。从现在起的 5 年内，也就是到 2016 年时，国内公司企业的决策董事部必须拥有至少 30% 女性成员。

目前，这些企业界的董事部成员平均只有 6% 是女性。

从 6% 提升至 30% 意味着在这短短 5 年期间，公司企业界必须将董事部女性成员增加 4 倍，这可不简单。

公私领域模式相异

初时，政府只是将这定为企业界必须达致的目标，首 3 年主要是通过劝告方式逐步达致。但是，从政府高官的“必须达致”语气来看，这其实是一个变相的强制固打制。

首相纳吉是以公共领域，过去成功达致女性决策人占至少 30% 的模式，应用在私人企业界。

官方公共领域是于 2004 年定下，在 5 年内达致女性决策人占 30% 目标。定下这政策后，公共领域女性决策人比例果然从 2004 年占 18.8% ，增加至去年 32.3% ，政府最终的确达致了所定下的目标。

从过去官方公共领域，到目前私人企业界，虽然目标都是女性决策人占 30% ，但是两者模式不能一概而论。

首先，公共领域原本的女性决策人已经占 18.8% ，从起跑点来看，公共领域先占多出逾两倍比例的优势，从速度上来说已经先跑至终点的一半，政府公共领域自然会比私人企业界更容易在 5 年内跑到终点。

其次，私人企业界与政府公共领域性质不同，管理方式也不一样，私人企业界竞争剧烈，决策人的能力非常重要，不能随便委任，以免影响公司竞争能力，而公共领域则以服务国民为主，不需要面对实质外来竞争。

土著固打解而不除

我们能够理解内阁苦心，要做到男女平等，确保真正具实力的企业女性不会因为男决策人的歧视，没有受到重用，才华遭埋没，令国家蒙受损失。

然而，在定下这政策前，政府应该先弄清楚为何私人企业界女性决策人比例只占 6% 这么低，然后才能对症下药。政府不应采用强硬方式，逼私人企业界就范。

目前这种 30% 目标，其实和政府于逾 40 年前订下土著必须在经济领域占 30% 目标极为相似，很容易遭滥用，而且也会阻碍经济发展。

过去，政府为了达到土著占经济 30% 目标，订下各种 30% 土著固打制度。

这制度拖慢了国家经济增长步伐，而且所有的各种固打在实施久了就成为理所当然，欠缺推动作用，而且对国家经济发展有害无益。

在政府准备展开经济转型计划后，解除土著股权曾经一度是其中一项重要议程，政府于两年前先从寻求挂牌的公司做起，废除上市公司必须将 30% 股权归给土著的固打限额，政府后来也解除 27 个服务业次领域的 30% 土著股权限制。

但是，由于一些土著基层，特别是土著兴权会极力要求政府保护土著经济特权，废除固打制议程最终只是开了头，却没办法贯彻，解而不除，建立不起自由开放经济体系。经济转型名存实亡，随着国际经济竞争日益剧烈，后果不堪设想。

在私人企业界定固打制会限制企业发展，新经济政策土著固打是最典型例子，私人企业界讲究绩效，如果其女性职员具领导企业取得佳绩的能力，想来有关企业应该会乐于采用，以获取良好业绩。

不只决策群比例低

女性占比例偏低并不只局限在企业决策群。尽管公共领域女性决策人比例已增至逾 32% ，但是，财政部辖下企业公司董事成员中，只有 13% 是女性。

还有，更重要的是在政府的总达 30 人内阁中，只有两人或仅占 6.7% 是女性，如果要达到 30% ，女性内阁部长必须增加 7 人至 9 人，这很不实际。

其实，从基本人力资源角度来看，在我国可动用人力中，只有约不到 65% 真正工作，截至今年 4 月杪的比例为 64.8% ，有总达 691 万人力没有投入工作，绝大部分这些没有投入生产的人力为女性。

动员更多女性工作

我国约一半人口是女性，而具有工作能力的女性中，只有不到 46% 真正投入工作，远比近 80% 具有工作能力的男性投入生产低了很多。

在我国当前面对人力短缺，逾两百万名外劳问题一箩箩的时刻，政府当务之急应该是如何动用这些没有投入工作的人力，特别是大部分这些人力为女性。

政府如果要确保经济转型能达标，应该解除 30% 固打制，特别是已实施 40 年的新经济政策土著固打制，而不是添加其他类型诸如女性决策人固打制，政府政策必须务实，否则转不转型还不重要，经济不进反退才令人遗憾。