2011-07-06

如果说在经济转型执行方案（ ETP ）下陆续公布的 131 项启动计划是前菜，那么 6 项策略性改革倡议就是牛肉。

经济转型执行方案的终极目标是让国家在 2020 年成为高收入国，通过 131 项启动计划把国民年均收入提高至 4 万 8 千令吉（ 1 万 5 千美元）。但是，缺乏政策的调整，这些洋洋洒洒的投资计划可能和以往的方案一样，因为缺乏软实力及强大政府机制的支持，只有短暂的效果。

根据瑞士洛桑国际管理与发展研究院（ IMD ）发布的《 2011 年世界竞争力年度报告》，大马的世界竞争力排名从去年的第十位下跌到第十六位。政府做出各种努力，包括推出政府转型计划、关键绩效指标、关键成效领域、 12 项关键经济领域等等，竞争力还是下跌，显示政策确实存在问题。

昨日公布的公共金融、政府在商业的角色、人力资本开发、公共服务传递、国际标准与自由化，以及缩小差距（土著中小型企业）的 6 项策略性改革倡议，有几点值得肯定。

首先， 6 个领域都指定负责人，并列出目标与时间表；在部长的 KPI 下，相信可以取得进展。

其次是认清问题的症结，比如国家经济出现结构上的问题，纳吉亲自领导公共金融改革倡议，是希望能够加强管理、减低国家债务。

第三、坚持股权开放政策，比如政府逐步脱售 33 家政府相关公司的股权；政府废除外资参与保健、教育和商业服务的限制，则是纳吉在 2009 年开放 27 个服务业次领域的后续行动。

如果这 6 项领域都能够实现改革议程，无疑的可以提高国家竞争力，但是改革的力度、调整的幅度及层面，决定经济转型的成败。

譬如说，国际标准与自由化这个领域，和缩小土著和非土著经济差距是有冲突的，若自由化层面小，继续保留种族股权制，如何和国际标准接轨？

人力资本的开发涉及教育的改革，若学校教育持续注重成绩的填鸭式教导方式，忽略提升创意、思考训练，大马人才就无法和外国人才竞争；留住人才也和政策和环境是否开放、具亲和力息息相关。

改善公共服务传递则涉及思维的革新，如果公共领域只有奖赏，没有惩罚，无法提升公务员的工作文化。阿都拉时期就不断强调要改进公共传递系统，却力有不逮。

在栽培世界级土著企业家方面，也不应重蹈马哈迪的覆辙，最终成为国家的包袱。

牛肉已经端了出来，现在就看执行力了。

（星洲日报／一心不乱 作者：林瑞源 《星洲日报》副总编辑）