2011-07-26

反贪污委员会宣布成立转型执行委员会，重新研究及执行赵明福案皇委会调查报告所提出的各项改善建议。这样的做法似曾相识。

2005 年 4 月 29 日，警察皇家委员会提呈报告给国家元首及时任首相阿都拉；当时阿都拉透露，内阁已成立以他为首的落实皇委会报告 125 项建议的工作队。今天大多数建议已经落实，但是最关键、能够遏止警察滥权的成立 “ 警察投诉及违例行为独立委员会 ” （ ICPMC ）建议，并没有被接纳，以致今天民众仍然面对缺乏管道投诉警方的问题。

赵明福案皇委会对反贪会最关键的建议在于法律的层面，比如建议废除 2009 年大马反贪会法令第 5 （ 6 ）条文，因为这项条文导致官员很容易滥权和贪污，因此要确保反贪会转型，必须修改法令；总检察长应采取主动，而不是由反贪会主席阿布卡欣领导无实权的委员会。

其实，反贪会在 3 年前已经升级和转型。 2008 年 4 月 21 日，阿都拉宣布反贪污局脱离首相署管辖，转型为反贪污委员会，直接向国会负责，并制定吹哨者法令。

大马反贪会的结构和机制是以世界肃贪表现最佳的反贪机构为蓝本，特别是香港的廉政公署和澳洲新南威尔斯反贪污独立委员会。反贪会也设有数个制衡机构，包括反贪咨询顾问局和贪污问题特别委员会，以加强其公信力、透明度和执行任务的效率。

所以，并非结构和转型上的问题，而是人和体制的弱点。

为甚么赵明福死了 2 年，才揭发 3 名官员滥权、导致明福跳楼？为何案发时警方查不出 “ 真相 ” 、验尸庭列为悬案？如果警方有效率，根本不需要花费数百万成立皇委会。若对皇委会报告研究再研究，却克服不了滥权，就是浪费时间和金钱。

2 年找不到案件的真相、民众不相信结论，后来再发生关税局官员在反贪会坠楼案，这就是体制上的问题。

体制僵化，再注入更多资源，也于事无补。官僚作风，让官员缺乏反省能力，也导致正义迟迟未能伸张。

体制的弊端也逐渐影响民众对政府机构的信心。 12 天后，警方才承认，在 709 净选盟大集会当天曾向同善医院路口发射催泪弹和水炮；警方必须通过国营电视台播放 709 录影片段，来取信于民。

为甚么移民局登记合法外劳，反应冷淡？为何选举会这么多年来摆脱不了公正选举与否的问题？

国家要进步，政府不能逃避体制弊端；东补西补，瘌痢头迟早也会暴露出来。

（星洲日报／一心不乱 作者：林瑞源 《星洲日报》副总编辑）