跨太协定开创机遇
信息来自:南洋商报 · 作者:依德利斯贾拉 · 日期:05-08-2013

 太平洋经济体公平贸易协定将惠及大马和其他签署国任何谈判,都伴随着明确简单的原则———妥协。不须妥协,也就没有必要谈判。若有人得所欲得,或有人一无所获,即证明有关谈判彻底失败!

当然,谈判者不可过度让步,并得根据案例和讨论气氛随机应变。很多时候,我们能取得互惠互利的谈判成果。若能促成双方善用本来原封不动的资源,有关谈判便宣告成功。

非单独谈判不会遭排挤

这正是跨太平洋伙伴协议(TPP)的谈判精神。

TPP是谈判中的自贸协议,参与国是太平洋区的经济体,包括大马、新加坡、越南、美国、日本、加拿大和澳洲。一旦谈判成功,各国都能受惠,不会造成某国独占好处,也不会导致某国分不到羹。

TPP已展开18轮谈判,至今仍未定案,证明谈判过程困难艰巨、争论不断,也显示任何时候,各国皆不愿对强大的美国牺牲主权或合法利益。

大马并未单独和美国谈判,而是与其他国家一起,同时磋商。因此,我们不大可能遭到他国排挤。

 

TPP对大马有利吗?

 

有助开拓海外市场

在拟定并核准协议草案前,我以三道问题来探索有关TPP的争论,希望借此解决他人对TPP发动的连环攻势。

一,TPP对大马有利吗?
二,亟需保护或豁免参与TPP的本地和土著企业有保障吗?
三,谈判内容需要高度保密吗?

且让我逐一解答。

大马贸易量大,但本地市场很小。若有机会进军更大的市场,我们肯定会试,特别是在公平的贸易制度下。

2012年,TPP谈判参与国的国内生产总值共计超过33兆美元(包括刚加入第18轮谈判的日本),但大马本身的国内生产总值只有区区3亿美元,不及总计的百分之一。

经济转型计划要把大马打造成人均收入达1万5000美元的先进国。要做到这点,方法之一是提高大马的出口收入。因此,有机会开拓市场,对大马和其他市场而言,都有利无弊。

3年前,联合国开发计划署(UNDP)就TPP对大马的影响展开研究,并认为大马能从中受惠,因为TPP能帮助大马实现2020年宏愿,还能改善大马人的福利和提高大马的国内生产总值,同时促使就业领域从农业转向其他行业。

市场庞大 中印却步

2012年6月,彼得森国际经济研究院发布报告指出,和9个国家谈判的TPP协议每年能创造2950亿美元收入(包括为美国带来780亿美元),并开启道路进入收益潜能达1.9兆美元的亚太自贸区。该研究院也说,到了2025年,TPP能提高大马国民总收入达263亿美元,增加出口417亿美元,对大马有利。

当较大经济体将专注于大国市场时,大马也有机会开拓新天地———大于我国数百倍的市场。

若我们不是TPP签署国,而其他签署国不予以平等待遇,我们将面对重大灾难。

中国和印尼对TPP却步,因为中印市场庞大,一旦开放,它们担心后果不堪设想。尽管如此,这两国依然依赖海外市场和国际贸易,特别是中国。若TPP公平对待各方,中印未来也可能加入。

我们必须积极参与谈判,适时发言,促成签署。从头开始参与,将有助于保护自身利益。

 

亟需保护或豁免参与TPP的本地和土著企业有保障吗?

 

局势不利将中止谈判

二,国际贸易和工业部秘书长丽贝卡和首席谈判长贾雅斯里多次表示,TPP将豁免部分领域和工业参与其中,如国防和食品。

即使是美国,也和州及联邦政府采取积极行动,免除弱势领域参与TPP。

为了保护本地和土著公司,我们能采用以下机制:1.我们能提出各界都能接受的项目价值门槛。低于此门槛的政府项目,就只开放予本地或土著公司竞投;2.我们能力争豁免特定行业参与TPP;3.我们能在竞争力方面,为本地或土著公司争取特别网开一面。

这一切都须谈判,并获得内阁批准。若局势对大马不利,我们将会中止谈判;若TPP能带来好处,我们将无任欢迎。

有人担心TPP会对国有企业或官联公司带来负面影响。针对这点,政府已听取官联公司的看法,而这些看法将成为谈判的立场之一。政府看见官联公司对建国和发展的贡献。

其实,其他国家也有官联公司,并同样有着大马官联公司的顾虑。

即便是美国工业,也同样顾虑。当日本加入第18轮在亚庇举行的TPP谈判时,美国汽车业即担心它们市场的大门会从此敞开。由此可见,担心TPP者,不仅仅是发展中国家。

 

谈判内容需要高度保密吗?

 

将公开最终协议

最后一点和TPP的“高度神秘”有关。

其实,大多数政府选择密谈,因为这是比较好的做法。否则,各界会针对谈判内容施压,造成谈判还在进行中时,已有人摆出强硬立场。

在和利益方会面时,贸工部清楚表明立场,但从不说明详情和谈判技巧。

重要的是,最终版本的协议草案不再是秘密。届时,要保障自身利益者能委派代表和参与谈判的政府部门接洽,反映意见。

最终协议必须获得内阁批准。到了此阶段,协议内容自然将公诸于世。

自由及公平贸易 永远是更好选择

在TPP未达致任何协议前,有一小部分人已提出强烈抗议。别忘记,很多大马工业,尤其是表现优秀的领域,都满怀期待,希望TPP开启市场大门,带来发展机会。

我们绝不为了保护一小撮没效率的生产商,而放弃TPP谈判。这些生产商多年来受到保护,但依然没有成长。我们不要为了他们,而牺牲有效率、有竞争力,而且等待鱼跃龙门的生产商和出口商。

我们必须记住一点———能在市场开放后得益最多的,是最有竞争力的国家。尽管如此,欠缺竞争力的国家依然能受惠,因为它们的某些产品在扩大后的市场中依然有相对优势。即使扩大贸易让某些国家获得更大利益,TPP依然能造福其他国家。

我们从过去数个世纪学到一点,贸易增加后,会为每个人带来机会。试想想,若每个国家都实行锁国政策,而国人只能购买国货,我们的社会将变得多贫穷、多单调、多孤立!

自由和公平的贸易永远是更好的选择。让我们提高竞争力,争取获得更多利益。这,也是经济转型的目标之一。

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