2010-10-25

（吉隆坡25日讯）金融服务领域在国家关键经济领域（NKEA）的目标是于2020年贡献1215亿令吉国民总收入（GNI），其中288亿令吉来自10项“入口点计划”（EPPs），720亿令吉源自基准增长及其他计划，入口点计划对其他领域的连锁效应可贡献207亿令吉。

10个EPP将增加4万5000个就业机会，其中56%工作的月薪平均超过4000令吉；商业机会和基准增长也将制造22万9000个就业机会。

金融服务面对多项挑战

金融服务对总体经济的重要性日渐提高，该领域在国民生产总值（GDP）的占有率从9.9%（2000年至2005年平均值）增加到10.9%（2006至2009年平均值），是过去10年成长最快的领域之一。

发展“隆国际金融特区”

目前该领域面对的挑战包括缺乏规模、资本市场欠缺流动性及多元化、财务知识低落及其他区域金融中心的竞争；不过，随著大马富裕人口增加、回教金融意识提升及中国和印度的崛起，为金融服务领域带来了商机。

10个EPP能带动金融服务周边商机的基准增长，它需要1458亿令吉投资，其中95%由私人领域注资，政府将确保人力资源供应充足、制定安定性法律、打造竞争性税务环境及发展“吉隆坡国际金融特区”。

国行将和总检察署研究修改法令，如建议制定信用报告法令、修正租购法令及破产法令等，同时吸引金融人才到吉隆坡，协助打造生气蓬勃的金融服务业。

聘专才提升产托领域专业
个人投资者免缴5年预扣税

政府计划聘请专业的产业投资信托（REITs）管理人才，包括外国专才提升大马在该领域的专业能力，为了向“散户投资者”推广产业投资信托，政府将豁免个人投资者缴交5年预扣税。

针对“深化和拓展债券市场”EPP，为了打造次级债券市场，财政部将检讨政府相关投资公司的投资委托书，允许它们投资A或BBB级债券，同时制定“散户债券市场”的架构和政策，以及成立独立经纪委员会。

在“发展金融机构（DFI）转型或合理化”EPP下，财政部及相关部门（农业部、贸工部及贸消部）将根据发展需求，检讨发展金融机构（DFI）现有的作业及任务，功能出现重叠的机构将被“合理化”以提高效率。

脱售上市公司股权
提高资本市场活跃度

在“振兴大马资本市场”EPP下，政府将检讨大马交易所的资讯工艺策略，包括打造“端对端”的网上股票市场平台、综合交易及开设网络账号等服务，这和大马交易所与其他交易所组成策略联盟的计划一致。

政府将扮演催化剂的角色，通过管理政府相关公司的股份扩展大马交易所的规模，财政部将与政府相关投资公司合作，脱售上市公司的部份股权，以改善资本市场的自由浮动率。

“我们将谨慎地提高市场波动幅度（volatility），目前大马交易所的波幅为13%，是本区域最低的国家，导致大马的贸易活动量及流动性低，影响市场整体的吸引力；活跃的资本市场如新加坡的波幅达25%，香港和日本也分别有22%及23%。”

私人退休金基金
辅助公积金计划

政府在“加速私人退休金业成长”EPP中，将成立自愿参与性质的“私人退休金基金”（PPFs）辅助公共公积金计划，为非公积金局会员及自雇人士提供储蓄养老金的管道。

包括财政部、国行、证券监督委员会、首相署经济策划组在内的“政府跨机构工作小组”正检讨大马的退休金制度，设计创造私人退休金行业的基本建设。

该行业将开放给高素质及财力雄厚的机构，如保险公司、资产管理楼及银行，政策实施前必须先制定法律及监管架构，以保护会员的利益。

200万人没参与公积金计划

大马有超过200万名成人员工，包括自雇人士不受公积金计划涵盖，大部份公积金局会员在退休后的3至5年内用完他们的储蓄，因此，储蓄更多养老金是迫切之事。

到了2020年，私人退休金业预计将成长至730亿令吉，涉及者超过270万人。

鼓励投保
公积金和保费分开扣税

在“确保人民投保”EPP下，公积金和保费将分开扣税，两者可各别扣税6000令吉，包括普通保险及回教保险。目前公积金加保费可扣税6000令吉，但中高和高收入者单凭公积金就已填满6000令吉的限额。

保险业在转移消费者和生意的风险方面扮演重要角色，它能将风险分摊到庞大的消费者群中，虽然人民对寿险的接受度有所增加，占国民生产总值的2.8%，但其渗透率仍比其他先进国家如新加坡（6.1%）及日本（7.5%）低。

鉴此，政府将自动为低收入员工成立一个基本、低保费的“雇员保险计划”（EIS），不过雇员可选择拒绝或添加受保范围。

相关机构、执行单位及参与保险公司的资料库将通过稳固的电脑软件及基建结合，确保各方的联系及管理流畅。

推广综合付款系统
购付款终端机税务回扣

为了在2020年达到“打造综合付款的生态系统”EPP下63%现金、0%支票及37%电子付款的目标，国行将与财政部、大马电子付费系统公司（MEPS）、一触即通卡及商家信用卡用户机构合作，制定全面性策略提高商家对综合性付款系统的接受度。

政府的目标是2020年有130万名商家采纳综合性付款系统，策略包括采购更便宜的付款终端机，同时通过大量购入形式，为商家提供有竞争力的折扣；为了鼓励更多商家配合，财政部将豁免进口及购买付款终端机及付款卡的税务，并给予税务回扣。

公积金存款逾百万
股息锁定2.5%上限

政府在“刺激新兴财富管理业成长”EPP中，将超过100万令吉公积金存款的股息锁定在2.5%上限，此举能鼓励富裕的会员取出存款投入财富管理公司。

“目前有7000名公积金局会员的存款超过100万令吉，他们可选择提款但很少人这样做，因此公积金局将重组‘分层归还’（tiered return）架构，将股息的上限锁定为2.5%。”

政府将简化执照申请手续，吸引首屈一指的财富管理公司前来大马，进而增加财富管理产品的种类；政府也计划落实“注册及发出”批准政策，财富管理公司无需获得政府批准，就能向“有实力的投资者”推销新产品。

“有实力投资者”须拥有300万令吉总资产，并已在近期内接受公共咨询，成绩被证券监督委员会审核，其他条件将以可投资资本衡量。

扩展回教金融市场
保持全球领先优势

在“打造区域银行界领头羊”EPP下，大马计划扩充东盟及国际市场，成为东盟前三名的银行。大马商业银行遍布19个国家，但大部份盈利来自4个主要国家，即香港、印尼、新加坡及泰国。

大马银行的海外收入占总盈利的16%，计划2020年增加到27%。

大马是世界第三大回教资产市场（回教银行、回教保险及回教债券），其他回教国家如印尼、巴基斯坦、孟加拉及埃及的市场在成长中，在“成为毫无争议的全球回教金融中心”EPP下，大马须拓展这些市场，以免失去在回教金融领域的优势地位。

“大马的回教金融机构在海外占有一席之地，我们放眼全球回教银行资本的占有率从2009年的8%，在2020年增加到13%，回教保险占有率则从11%增加到20%，同时至少有1家大马回教金融机构成为世界十大。(星洲日报)