四方面改革最重要 为改革保驾护航
信息来自：http://people.chinareform.org.cn/ · 作者：厉以宁 · 日期：06-11-2013
2013-10-25
厉以宁接受了华西都市报记者的独家专访，就改革等三大问题精彩作答。他强调，当前四方面改革最重要，要坚决贯彻中央精神为新一轮改革保驾护航。
哪些领域最先改革？
农村土地确权产权消灭“两老鼠”
华西都市报：十八届三中全会召开在即，您认为新一轮改革哪个领域会最先启动改革？
厉以宁：这轮改革会是多种改革齐头并进的格局，很难说最先启动哪一个方面。我认为当前最重要的是四方面改革：农村土地确权、收入分配制度改革、国有资本体制改革、城乡二元体制改革。
厉以宁说，目前国企体制改了，但农村体制还没改。怎么改？就要借鉴中国集体林权制度改革的经验。
厉以宁讲一个非常生动的故事——“两个老鼠”。第一个“老鼠”是农民外出务工，房子没有房产证不能出租，一把锁把门锁上了，这就变成老鼠窝。第二个“老鼠”是农民进城找工作，房贵买不起，很多租了地下室住，变成像老鼠一样在城里生活。网上称这一类为“鼠族”。
如何才能消灭这“两个老鼠”？厉以宁认为是农村土地确权。他强调：土地确权明确了，家庭农场在这个基础上起来了，每一个家庭农场就是一个小微企业，重在经营，农民的积极性是不可低估的。
破除“职业世袭制”初次分配为改革重点
厉以宁说：“改革的重点应放在初次分配，不要把二次分配作为重点。”
他列举了四点理由：一、农民必须有产权，有产权才有积极性，才有财产性收入；二、受雇方跟雇佣方必须有对等地位的谈判；三、农民出售自己的蔬菜、水果，牧民出售奶制品或者是牛羊肉，他们也是弱势，采购商是强势，由他来定价格；四、教育制度要改革。
厉以宁说，中国的人均教育经费城乡是不平等的。这样就形成了一个不正确的现象，就是职业世袭制。农民工的孩子还是农民工，他的孙子将来也可能还是农民工。如果这种情况不改变，收入初次分配就有问题。
提高资源配置效率国企要实现自主经营
厉以宁认为，国有资产改革应该有两个层次的改革：一个层次是国有资产配置机制的改革，或者是配置体制的改革。另一个层次是让国有企业成为自主经营的国有企业。
“国资委下面不要去管具体的企业，国资委下面成立若干个行业性或者是综合性的投资基金公司，任务就是管有资产的配置。”厉以宁认为，国有资本最大的问题是配置不当，该发展的新兴产业进行大量的国有资本投入，不重要的或者是市场可以解决的、民营企业可以解决的，不要在这些领域搞了，退出来，专门从事国有资产的最优配置。
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