2009-07-27

（布城）首相拿督斯里纳吉吹响号角，宣布委任 6 名部长，分别赋予领导 6 个国家关键成效领域，国阵政府机关以最大马力开动，朝订下的关键绩效指标前 进。

首相纳吉以最高政府行政长官，扮演全球最热电影中的变形金刚首领柯柏文（ Optimus Prime ）角色，喊出 “ 改革，出发！ ” 口号。（ Transform and Rollout ！）纳吉向全体公务员下达指令，推行 “ 国家关键成效领域和关键绩效指标 ” 是目前唯一可行的，国阵行政机关已别无选择，必须义无反顾和全力以 赴。

喻为破棕榈果取硕莪心

纳吉引用马来谚语说： “ 如果我们不破开棕榈果，怎么取得硕莪心 ” ，劝诫所有公务员，包括警察部队，必须坚定决心，信心十足迈步前进，否则，势必遭全 球化洪流所淹没。

纳吉身为首相，将会全面负责国家关键成效领域的目标，以及关键绩效指标的成绩。

纳吉今日（周一， 7 月 27 日 ）早上在公共领域官员集会上发表演词，公布国家关键成效领域的详情。他说，每周他将与一名负责领导国家关键成效领域的部长会面，以评估已拟定的关键绩效指标的成绩。

“ 这意味， 6 周我就可以完成对 6 个国家关键成效领域一轮的评估。 ”

6 个国家关键成效领域，即 “ 减少罪案 ” ，由内政部长拿督斯里希山慕丁负责领导； “ 反贪污 ” 由首相署部长拿督斯里纳兹里负责领导、 “ 扩大更多能够负担 及有素质的升学机会 ” 由副首相兼教育部长丹斯里慕尤丁领导； “ 提升低收入者生活水平 ” 由妇女、家庭及社会发展部长拿督斯里莎丽扎负责； “ 加强乡村及内陆地 区设施 ” 由乡村及区域发展部长拿督斯里沙菲宜阿达负责； “ 在中期内改善公共交通系统 ” 则由交通部长拿督斯里翁诗杰负责。

对于其余内阁部长，纳吉表示，他们与部门都不能免于拥有本身的关键绩效指标。他指出，这些部长将负责达致自己部门的关键绩效指标。

每半年监督各部门表现

“ 每 6 个月，我本身也会监督这些部门的表现。 ” 此外，他说，虽然国家关键成效领域与关键绩效指标并不是新事物，但是现任政府推行它们的宽度与深度却 是史无前例的。

他指出，他周一定下的目标是重要的，而且涉及所有行政者与公务员的集体承担。 “ 显然，我们没有选择，我们或是充满信心向前迈进，或是承受在全球激烈 竞争下被淘汰的风险。 ”

另一方面，纳吉也宣布，在交换计划下， 20 名公务员与 20 名政府关联公司职员已被圈定，并于 9 月 1 日 开始参与这项计划。

6 大领域

2010 年街头罪案减至 20%

政府订下目标，要在 2010 年杪，减少 20% 街头罪案！

首相纳吉谈到 “ 打击罪案 ” 领域时表示，政府要重点打击街头罪案，因为它给社会成员造成长久的创伤及恐惧。

他解释，所谓街头罪案包括，偷窃攫夺、徒手抢劫以及结伙徒手抢劫。 “ 数据显示，这类罪案并非无足轻重，它们在 2008 年整个罪案指数中占了 17% 。 ”

纳吉说，政府已鉴定这类罪案的主要黑区，即吉隆坡、雪州、槟州与柔佛。他披露，在 2008 年， 72% 的街头罪案都发生在这些州属。

“ 因此，我们订下目标，要在 2010 年杪，减少 20% 街头罪案。 ”

重整志愿警卫团除了重点打击街头罪案， “ 减少罪案 ” 领域有还有两部份，纳吉表示，为了改善人民对公共安全的印象，志愿团体，尤其是志愿警卫团将会重 整，并获得更有系统的足够训练。

他说，这包括划一制服，让他们与警方一起打击街头罪案。在这项努力下，警局也会获得提升，装备也会增加。此外，政府也会安装更多的闭路电视以预防罪案。

“ 减少罪案 ” 领域的最后一个部份是内政部将与总检察署，以及首相署合作，以研究加速审理遭拖延的案件，例如为街头罪案设立一个仲裁庭或特别法庭。

政府计划须公开招标

纳吉指出，政府已决定所有政府计划必须公开招标，或者有限招标，除了一些特定个案。

他在公布 “ 反贪污 ” 领域的详情时强调，政府认真投入反贪工作。 “ 我们都知道，贪污必须在恶化之前被阻止。 ”

他披露，国际透明组织在 2008 年贪污印象指数排行中，把大马列为第 47 名，而在 2004 年，大马排行第 39 名。

“ 为了确保大马的排名在未来有所改善，政府承诺重整相关的政策、程序与执法。 ”

纳吉说，在提升执法方面，政府已把反贪污局提升成大马反贪污委员会。

学前教育纳入主流

纳吉宣布把学前教育纳入国家教育主流，同时在 2012 年，把目前仅有的 60% 学前教育入学率提升至 80% 。

他在提及 “ 扩大更多能够负担及有素质的升学机会 ” 领域时指出，政府将会从一开始就注重提供最好的教育，那就是从学前教育开始。

“ 因此，学前教育将成为国家主流教育的一部份。 ” 此外，纳吉指出，政府也订下目标，在 2012 年杪之前，要所有将升上小学 4 年级的正常学生都能掌握 读、写、算。

为了配合绩效优先的概念，纳吉说，政府也为所有校长开出 “ 新条件 ” ，即将根据学校的表现来奖励他们。较早时，他提到政府将会继续承认，并为最好的学 生提供空间，不管他们是来自于甚么种族与社会经济背景。

另一方面，纳吉表示，作为先锋计划，政府也将从各种学校，例如寄宿学校、普通学校、精明学校中，选出 100 所学校，以作为高表现学校。 “ 我们会准备 良好的读书环境，以及鼓励公共领域与私人界的合作，以进一步提升学生表现。 ”

他披露，所有这些计划将会在 2012 年结束前的 3 年内进行。

2012 年 25% 人搭公车

纳吉指出，根据交通部的统计，在巴生河流域，只有 16% 的居民使用公共交通，而政府计划在在 2012 年时，把原有数据提高至 25% 。

增加 35 套 “ 四车厢 ” 火车 “ 众所周知，要达致这个目标，需要大量的投资及时间，作为开始，我宣布在 2012 年时，为格拉纳再也轻快铁线路增加 35 套 ‘ 四车厢 ´ 火车。 ”

他在提及 “ 在中期内改善公共交通系统 ” 领域时表示，当大马向先进国迈进的当儿，政府矢言为国人提供更全面及便捷的公共交通运输网，以满足人民的需 求。

总指挥：首相拿督斯里纳吉

1. 打击犯罪
‧ 内政部长希山慕丁

◆ 街头罪案：目标： 2010 年，减低 20% 街头罪案

（一）攫夺、抢劫、持械抢劫、结伙抢劫，占 2008 年总罪案的 17%

罪案黑区：吉隆坡、雪兰莪、槟城、柔佛，占 2008 年总街头罪案率的 72%

（二）整顿志愿警察部队（ RELA ），改善形象，通过更改制服，提供更有序的训练，融入大马警察部队，划一行动一同防治罪案。

提升警局和增添配备，装置更多闭路电视，以提升防范和监督行动。

（三）内政部和总检察署及首相署联手，研究加速案件审讯的司法程序，例如设立仲裁庭，特别法庭专司审理街头罪案。

2. 打击贪污
‧ 首相署部长纳兹里

◆ 除了特定计划，所有政府工程必须公开投标

3. 素质教育
副首相兼教育部长慕尤丁

◆ 目标
（一）截至 2012 年，接受学前教育的孩子，从目前 60% 增至 80% 。
（二）截至 2012 年，升上小学四年级学生，必须掌握 读写算能力。
（三）根据学校和学生的表现来评估各学校校长，实行绩效评估制。
（四）遴选 100 间学校，实行 “ 高水准学校 ” 先锋计划。

4. 提升贫苦家庭收入
‧ 妇女部长莎丽扎

◆ 目标
（一） 2010 年 1 月开始，贫苦家庭的援助金，每月 1 日发放，不可拖延。
（二）截至 2012 年，增加 4000 名企业妇女

5. 提升郊外基本建设
‧ 乡区部长沙菲益阿达

◆ 目标
（一） 40 亿令吉拨款，截至 2012 年，东马沙巴和砂拉越，筑建 1500 公里公路， 200 万人民受惠。
（二） 50 亿令吉拨 款，截至 2012 年，确保西马偏远郊外地区居民，离家最远 5 公里外会有柏油路。

6. 提升城市公共交通（中期）
‧ 交通部长翁诗杰

◆ 目标
（一）

购置 35 个 “4 车厢火车 ” ， 2012 年，提高巴生谷公共交通使用者人数，从目前 16% 增至 25% 。