吕新杰：信息化助力中国经济结构升级
信息来自：通信信息报 · 作者：陈丽容 · 日期：09-04-2015
2013-11-20
信息技术产业和信息化对我国经济产业结构优化升级有很大的推动作用。作为信息化建设的主力军，电信运营商只有强化宽带网络建设，不断扩大网络覆盖范围，提升网速，在力所能及的范围内开发信息化应用等，才能更好地在我国信息化建设中发挥作用。
备受关注的十八届三中全会于日前闭幕。全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》并全文播发,就下一步改革做出全面部署。作为改革重点，经济改革由此备受瞩目，而随着信息技术不断革新、全球化脚步持续加快，加上信息消费有着低碳环保、可持续性强等优势，都将推动信息消费在整个中国经济发展中发挥重要作用。那么，应该如何发挥信息消 费作用？改革过程中应注意哪些问题？就此，本报记者采访了工业和信息化部电信规划研究院分析师吕新杰。
记者：信息化对我国经济产业结构调整有着很大的推动作用，从国家陆续出台的宽带战略以及信息消费战略都说明了这一点，那么，您如何理解信息化在我国经济产业结构调整中的作用？
吕新杰：信息技术产业和信息化对我国经济产业结构优化升级的作用主要体现在以下方面：促进电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态的发展；使传统行业的研发、生产、销售等各流程更加高效，大幅 度提升其生产效率，最大化地利用劳动力、原材料等资源。宽带中国战略的实施，将使宽带这条高速公路更加畅通，将优化信息技术发展与应用环境，将支持并推动 现代信息技术产业和信息化更快速发展。而且有众多研究表明，宽带比其他ICT技术更能促进经济社会的发展和产业结构的优化升级，并且对发展中国家的作用更为显著，仅在提升生产率方面，宽带平均每年帮助制造业提高5%、服务业提高10%、信息产业提高20%的生产率。
同时，信息消费在优化消费结构的同时，也会反作用于产业结构，使得较落后产业中的资金、人才、技术向更高的产业转移。信息消费具备极强的国民经济产业关联效应，信息产品与服务所对应的产业跨了第二、 第三两大产业，与上下游行业的联系非常紧密，扩大信息消费对于产业结构升级作用显著。
记者：从现实情况看，您认为应该如何发挥以上两个战略的作用以促进经济结构升级，如政策细则方面应该如何实施？
吕新杰：一方面，政府应该通过明确经济社会各 领域信息化的目标和路线图、给予必要的资金支持和税收激励、加强不同部门之间的组织协调和资源共享、完善法律法规、加强标准体系建设和统计监测、加强人才培养等政策措施来更好地推进宽带中国战略和信息消费战略。另一方面，政府应该通过减少不必要的行政干预、鼓励市场竞争等来激发企业的活力，发挥企业在信息 化应用创新、网络技术创新和商业模式创新中的主体作用，“春江水暖鸭先知”，企业尤其是中小企业对宽带应用、信息消费产品等市场需要的把握更准确，对潜在 盈利机会也更敏感。
记者：从参与方看，作为信息化建设主力军的电信运营商应如何更好发挥作用推动国家信息化建设？产业链各方又应该如何积极调动？
吕新杰：电信运营商首先要强化宽带网络建设，不断扩大网络覆盖范围，提升网速，不仅要发展无线宽带，还要发展光纤宽带，网络资源优势是运营商在信息化产业链中立足的根本。其次，要争取打造具有开放性的、能够聚合众多信息化应用开发者、便于开发者和客户达成交易、能够良性循环的信息化平台。最后，在力所能及的范围内开发信息化应用，比如向广大中小企业 提供经济实用、安全免维护的“一站式”企业信息化解决方案等。
除电信运营商外，还需要产业链各方的协同努力以打造完整的生态系统和更好地推动产业结构优化升级：需要高端器件、关键芯片、基础软件等产业链上游环节增强研发能力，提高产业化水平，降低对外依存度； 需要加强信息安全技术与产品研制，加速信息安全相关标准规范建设，增强宽带网络安全保障能力，为信息技术产品的发展与应用提供安全可信的环境；需要互联网 企业不断开发出有利于企业提升生产效率的创新性应用等。
记者：在经济改革中，国外发展的经验有哪些，这些做法对我国是否有借鉴意义？您对信息化助力中国经济结构升级还有哪些建议？
吕新杰：从美国的“点燃美国”计划、日本的 “日本再兴”战略等来看，发达国家对于推动信息产业和信息化发展的最新做法主要有以下几点：一是根据经济社会发展需要，不断细化和调整信息化发展战略。日 本政府总结了以往仅划定ICT应用重点而缺乏实际应用策略的经验教训，在最新的战略制定中，明确了ICT应用与广泛领域结合的具体政策和路线图。“点燃美国”计划确定教育与劳动力培训、清洁能源、健康医疗、公共安全、交通运输和先进制造为六大优先发展领域。二是发挥民间力量，创新政府产业界合作模式，形成合力。美国成立完全由产业界组成的“点燃美国合作伙伴机构”，负责计划的创新决策与项目管理。日本建立上下联合、官民结合的推进机制，通过企业、大学、研 究机构及政府机构等的合力来推进ICT技术与商业模式创新。三是强调公共信息资源的开放与共享。主要发达国家将促进信息资源共享作为培育发展信息技术产业 和信息消费的重要途径。“点燃美国”计划提出后，多个政府部门将现有科技项目与计划对接，以提供更广泛的资金和技术支持。
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