习近平谈为何设亚投行和丝路基金

信息来自：凤凰网资讯 · 作者： · 日期：30-03-2015

2014-11-06

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平11月4日上午主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。习近平发表重要讲话强调，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。要集中力量办好这件大事，秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

会议听取了国家发展改革委、财政部、中国人民银行关于“一带一路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金的汇报，领导小组成员进行了讨论。

习近平在讲话中指出，“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”倡议是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。

习近平指出，“一带一路”倡议，有利于扩大和深化对外开放。经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。

习近平强调，推进“一带一路”建设，要诚心诚意对待沿线国家，做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要实行包容发展，坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣。要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。推进“一带一路”建设要抓落实，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进重点项目建设，脚踏实地、一步一步干起来。

习近平指出，推进“一带一路”建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。要坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流，使之提高到一个新的水平。

习近平强调，“一带一路”建设是一项长期工程，要做好统筹协调工作，正确处理政府和市场的关系，发挥市场机制作用，鼓励国有企业、民营企业等各类企业参与，同时发挥好政府作用。要重视国别间和区域间经贸合作机制和平台建设工作，设计符合当地国情的投资和贸易模式，通过机制化安排推进工作。要加大对外援助力度，发挥好开发性、政策性金融的独特优势和作用，积极引导民营资本参与。要统筹好部门和地区关系，各部门和各地区要加强分工合作、形成合力。

习近平指出，要以创新思维办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金。发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。要注意按国际惯例办事，充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性，确定开展好第一批业务。亚洲基础设施投资银行和丝路基金同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而不是相互替代的，将在现行国际经济金融秩序下运行。

中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

早前报道：

21国在京签约成立亚洲基础设施投资银行

新华网北京10月24日电（记者韩洁、何雨欣）包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表24日上午在北京人民大会堂签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

当天，正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

筹建过程

2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持，许多国家反响积极。2014年年初以来，中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通。经过多轮多边磋商，各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。

“签署筹建亚投行备忘录，是亚投行筹建过程中具有里程碑意义的重要时刻。”代表中国签约的中国财政部部长楼继伟说。

据介绍，亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持基础设施建设。总部将设在北京。根据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的20％。

楼继伟表示，目前各意向创始成员国同意将以国内生产总值（GDP）衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此中国将持有最大股份，但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50％，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。

创始成员国章程谈判和磋商

据悉，备忘录签署以后，域内意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。亚投行筹建将遵循开放包容的原则，欢迎其他感兴趣的国家和经济体加入筹建进程。按照目前工作计划，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。

外媒称，由中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）设立谅解备忘录（MOU）上署名的21个国已确定。韩国未出现，而印度则榜上有名。

韩国《中央日报》10月23日报道称，中国政府的一位消息灵通人士10月22日表示“10月24日将会在北京召开AIIB创立大会，意味着发起人的21个会员国将会正式在银行设立相关的谅解备忘录（MOU）上正式签字”。接着，他还表示“虽然数次敦促韩国参加，但至今还未得到确切答复。对此深表遗憾。但到银行明年年末正式成立为止还有时间，期待韩国能参加”。

据悉，为参加韩中知名人士论坛而访韩的中国前国务委员唐家璇10月21日在拜访朴槿惠总统时再次邀请韩国参加AIIB。据悉，唐家璇在拜访了朴槿惠之后会见韩方人士表示：“AIIB势在必行，韩国要早日下决断”，唐家璇向朴槿惠也进行了说明。他此次访韩还带着作为AIIB会长的有力候选人中国国际金融公司董事长金立群和商务部外商投资企业协会胡国财副会长等人。

中国政府最大的智囊团-社会科学院亚太与全球战略研究院（NIIS）李向阳院长也表示：“AIIB的支配结构或表决机制未来在亚洲国家间有必要再继续讨论，这并不是最终决定。如果韩国参加，不仅在亚洲合作和经济安保层面上，对于东北亚合作也会有很大帮助”。

据中国政府称，将在谅解备忘录上署名的国家包括中国在内的东南亚国家联盟（ASEAN）10国和印度、蒙古、巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿拉伯圈的科威特、阿曼、卡塔尔等共21个国家。起初印度对中国持有AIIB50%的份额表示不满，在中国表示可以通过会员国间的对话调整支配结构之后改变立场决定参加。澳大利亚财长霍基（Joe Hockey）10月20日在接受《日本经济新闻》的采访时表示“我们正在积极研究参加AIIB，本周之内将会在创设准备谅解备忘录上署名”。但并未包含在截至10月22日确认的谅解备忘录署名成员中，但据分析这是考虑到美国的立场而采取了观望态度。

中国10月24日以在谅解备忘录上署名为始，下个月10—11日在北京召开的的亚太经合组织（APEC）峰会上将会正式推出AIIB。中国还正在推进包含对抗美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的直至2025年设立的由中国主导的亚太自贸区（FTAAP）的峰会宣传文。

一位外交消息灵通人士表示“韩国虽然此次未参加AIIB谅解备忘录签名，但未来对于正在向美国主导的国际秩序挑战的中国要做出何种战略选择则会更加苦恼”。

报道称，一方面，为参加APEC财长会议而前往中国北京的韩国经济副总理崔炅焕10月22日就加入AIIB问题相关表示“对于支配结构和保护条款（safeguard）问题上存在不同意见，正一直与中方持续进行协商”，“只要解决了这个问题，就没有理由不加入AIIB”。接着，他还表示“我认为中国提出的支配结构并不符合国际金融机构要求的合理性和公平性等普遍基准”。韩中间的另一个分歧点保护条款意味着阻止不符合“环境”、“劳动”和“两性平等”等国际通用的价值和规范的投资制度装置，韩国正在要求严格按照国际标准的装置。

延伸阅读：

日本拒绝向亚洲基础设施投资银行出资

参考消息网7月7日报道

日媒称，因担心中国通过金融援助来对亚洲国家施加影响力，日本拒绝向亚洲基础设施投资银行出资。

日本《东京新闻》7月6日报道，日中两国政府曾在6月就中国希望成立的“亚洲基础设施投资银行”相关事宜举行会谈，中方要求日本出资，但日方以新银行与现有的亚洲开发银行分工不清为由没有答应，并且表示如果按照现行计划执行，将不会考虑加入。

虽然日本在正式场合并未明确表态是否会参与组建新银行，但却担心中国通过金融援助来对亚洲国家施加影响力。日本打算私底下与美国携手合作，共同劝说东南亚和澳大利亚等国也不要向新银行出资。

中国打算在今年秋季为成立该行而拟定相关的协议文件，并说服各国参与。日中围绕新银行而展开激烈的争斗，将对亚洲经济合作产生影响。

成立新银行的倡议是由中国国家主席习近平提出的，目的是从资金方面援助发展中国家从事基础设施建设，中国还呼吁世界各主要经济体、中亚以及中东国家出资。

据日本政府相关人士透露，日本财务省财务官古泽满宏与新银行筹备组组长金立群6月在东京都内举行了会谈。金立群要求日本向新银行出资，但古泽以新银行作用不明确为由表示无法同意。古泽指出，新银行与援助基础设施等建设的亚洲开发银行作用重叠，届时发展中国家会不知道向哪家银行要求援助。

对此，金立群强调说，“新银行能对亚洲开发银行起到补充作用”，即使日本不出资，“新银行（也）一定会成立”，要求今后继续开展这方面的讨论。

来源：新华网

经济策划组