2010-06-25
美国歌手碧昂斯曾经获准在吉隆坡演出，但是，由于一些人提出抗议而导致她不被允许进入我国。当然，她还是继续前往印尼演出，而且在雅加达吸引的广大群众创下了纪录。很多大马人不能接受这种社会生活受到限制的例子，必然产生了外国（或许长堤彼岸）的月亮比较圆的心理。

当然，大马从来没有和世界其他国家认真建立公共关系，结果，经常受到世界媒体给以负面的报导。在海外的我国专业人士眼里，我国形象受到破坏的程度更大。

我国首相纳吉明确地了解这些问题。他目前通过落实新经济模式（包括强调实行以需求为基础的政策，而不是以种族为基础的政策），关键表现指数以及全民的一个大马计划，做出了重大的改革。希望这些改革在今后一年内能够有结果，大大提升人民的“满意”因素，同时减少促成大马人移居的社会政治环境因素。

第一世界的招揽政策

由于目前高科技的蓬勃成长，许多第一世界国家了解到，要攫取新的革兴产品和服务（ iPads 、精明电话、纳米产品等）的市场，它们必须采取积极的步骤，立刻汇集专才，而不是通过自然的成长。这些先进经济体（我也把新加坡和香港列入这个级别内）实施了有关专才移居的吸引人的政策：

■ 美国：自由发出雇主赞助签证（ H-1B ）给拥有至少文科、理科、教育系以及其他学科学位的移民。

■ 英国：实行以一层极分数为主的移民计划。在这项计划下，移民必须根据年龄、经验和学历获取至少 75 分。

■ 澳洲：落实熟练移民计划。在这项计划下，申请者也是根据年龄、经验和学历，而受到评估和打分数。

■ 新加坡：在接到申请的 3 个工作日内，就发出雇主赞助工作签证（计划 1 ）。在计划 4 之下，新加坡蓄意招揽全世界的出众专业人士到该国定居。

■ 香港：根据分数制度发出工作准证；分数也是根据年龄、经验和学历进行评估。

在这些计划下，许多大马人已经移居到这些国家和地区，并且对社会发展做出贡献。

6. 如何留住和聘用人才？

我国除了聘请非大马籍的专才，传授和丰富专门知识外，还应该采取哪些措施，留住国内及吸引海外的专才回国服务呢？

首先，我国须立刻废除所有性别偏袒法例的障碍，因为它们阻止嫁给非大马人的我国女性专才的丈夫和子女，成为公民或获取永久居留权。

同时，数以千计已经回国服务的大马人的妻子，应立刻为她们发出永久居留权，甚至公民权，以便其专门知识，能被国家充份使用。

第二，我们必须和经济合作及发展组织国家磋商进行更多的国与国青年交换计划，例如大马－纽西兰青年交换计划。过去几十年来，我国青年不断前往这些国家，现在，通过青年交换计划，我们至少可以开始吸引这些国家的一些青年前来我国。他们开始是作客，过后可能成为我国的专家。

第三，我们应该摒弃冷战时期的思维，立刻对工作准证、永久居留和公民权的政策作出改革。政府应该迅速批准雇主为专才申请的工作准证，以便他们能够引进在管理生意或工厂方面所需的专门知识。此外，当局也应该为我国所聘请的高级专家提供永久居留地位。

既然我国能够批准成千上万的非熟练劳工，为什么就不能允许跨国公司所需要的工程师、科学工作者以及其他专才进入我国呢？

第四，我国需要重新检讨为吸引专业人士回国服务而落实的奖掖计划。在人力资源部实行的“专家回归计划”下，每名被批准回归的专才，可以带回两辆免税的汽车（申请者的累计收入也豁免抽税）。经济合作及发展组织国家根本没有提供这些优惠。

我国必须向海外成功例子看齐，例如台湾在上个世纪 80 年代，为从美国回归的科学家成立了“新竹科技园”。这些回归的科学家获得科研地位，以创立事业，他们的子女则获得教育援助金。台湾因而崛起为信息科技用品的主要出口经济体。

韩国模仿美国的研究环境，成立了科技研究所，为回归的专才提供研究拨款以及管理自主的地位。如今，韩国的宽频渗透率达到了 96% 。即使是中国，也为回归的专才实行了“自由来往”的政策，以及设立特别发展区。

我国应该通过在各国的大使馆，进行鉴定和直接聘请分布在全世界的我国专才，使他们充当我国全球大使网络的部份成员。在他们的支持和进行亲善联系下，肯定有助于提升和改善我国的形象。他们当中甚至可以受促请在我国设立基地。如果他们有很好的计划，当局应该提供创业资金以及科研基金，协助把这些计划转型为产品和服务。

我国现在开始落实这些政策吸引专才，已算是相当迟了。

我曾经和在海外的许多我国专才见面，他们表示，仍然想念大马，而且怀念椰浆饭、多姿多彩的多元种族生活方式，以及没有压力性质的工作环境。也有很多日本、美国和韩国专才比较喜欢选择在吉隆坡工作。

虽然目前吸引专才回流，可说迟了一点，但至少我们正在开始推动亲善活动。我国现在应该作出最全面的承诺，落实这些吸引及聘请计划，如此一来，实现高收入经济体的计划，才得以在不久后实现。

星洲日报／焦点评析 作者：冯镇安博士 2010.06.25