02/06/11

作者/来源：星洲日报(2011.04.30) http://www.sinchew.com.my

（雪兰莪‧八打灵再也29日讯）世界银行“马来西亚经济监督：人才流失”报告指出，大马人才外流情况严重且不断加剧，截至2010年约有100万名大马人移民海外，其中57%大马人定居新加坡，以华裔为主。

33万属高技能人才

该报告指出，根据移居海外大马人口数据显示，在这之中，有33万5千名人才流失，其中54%人才流往新加坡，相比过去10年增加了68%。

“大马人口外流的情况牵涉庞大人数，保守估计在全球约有100万名大马人外流，有三分一是受过高等教育的高技能人才。”

“这只是一项保守估计，实际上散居海外的大马人可能更多，因为大马出生却定居新加坡的人口没有确实数据，估计加起来将是更庞大的数字。”

过去30年增长4倍

该报告指出，大马人移居海外人数迅速增加，在过去30年来，已经增长了4倍。

“移居海外的大马人主要定居在新加坡，仅次为澳洲、汶莱、英国及美国，其中移居新加坡的大马人口，约有90%为华裔，在其他经济合作与发展组织（OECD）国家中也出现相同情况。”

报告显示，人才外流至其他国家的巴仙率分别为澳洲（15%）、美国（10%）及英国（6%）、加拿大（4%）、汶莱（3%）。

“大马人才外流的问题同样严重，高技能人才流失海外的人数，在过去20年增加了三倍，而流出海外的技术与非技术大马人，远远超过流入大马的低技术外劳。”

“严重的人才外流情况导致大马技术基础更加狭窄，每10名受过高等教育的高技能人才中，就有2人选择离开大马，前往经济合作与发展组织（OECD）国家或新加坡。相比国际平均值还多出两倍。”

世界银行于昨日推介

“马来西亚经济监督：人才流失”报告，针对大马目前经济、人才外流情况、全面展开探讨，并研究人才外流对大马经济带来的冲击。

该报告表示，尤其在25岁以上接受高等教育的族群，共有18万4千人离开大马；移居海外的大马人所具备的技术能力也有所差别，大马移民至汶莱与新加坡的人通常为低技术人士，只有五分之一具备高等教育程度。

难吸引到外国人才大马在流失人才同时，却缺乏他国人才流入，导致情况越发严重，而作为主要外劳输入国的大马，根据世界银行收集的迁移数据显示，估计在大马就有140万名印尼人定居。

“大部份的外劳都具备低技术能力，拥有高技术能力的外籍工作人士，从2004年开始就萎缩了四分之一。”

该报告指出，大马国内的人材库并没有如他国般快速增长，因此人才外流造成恶性循环，导致国家陷入低人力资源与高科技差距的不平衡中。

“人才外流并非只有大马面对而已，许多国家也有一样的问题。大马既然需要人才，就必须扭转人才外流的情况，改善大马逐渐恶化的技术素质，以及扩展狭窄的技术基础。”

欲成高收入国须留住人才

该份报告建议，在大马推展的新发展模式下，如要达致高收入国的目标，就必须发展、吸引或者挽留人才，大马眼下正需要人才，但偏偏人才却都在外流。

“人才外流虽没影响国内每年培育出的毕业生，但人才外流一定程度减少了大马有素质的人才储备，往往最好最优秀的学生都会选择离开大马。”

该报告指出，人才外流由数项因素构成，普遍上选择移居海外的大马人主要因为薪金、事业发展、素质教育与生活素质外，以及对于大马推行的包容性政策的不满，也是导致外流大马人以非土著为主的原因之一。

“要提升生产力就必须改革现有的教育系统，以刺激培养出具备素质技术与能提升生产，因为生产力与包容性，是大马转型计划的核心，唯有强力推行上述策略，才能将人才外流带来的冲击减缓。”

须与环球竞争人才

该报告指出，超过90%的不平等是各种族之间在社会经济上差异所造成，该报告建议的解决策略包括人才管理、与散居海外的人才联系、并与环球竞争人才。

“根据调查，流失在外的大马人对于自己的祖国（马来西亚）有深厚的情感，只要国家的情况令他们满意，人才管理政策可以吸引海外大马人回归上扮演核心角色。”

该报告指出，当然大马可以直接向国际人才库伸出触手，以拓展本身的外籍人士基础，而人才机构（Talent Corporation）推出的数项政策算是受到欢迎的第一步。

人才外流多为薪酬‧缺乏社会公义也是因素

世界银行报告指出，一项于今年2月进行调查显示，对194名在海外居留或就业的受访者而言，留在外国的主要原因是经济方面的诱因和缺乏社会公义，其中有三分之一受访者认为“外国能获得更好的工作”，一半的受访者认为“外国薪资／福利比较具有吸引力”。

受访者中，居留海外的原因中，有66%人是为了事业、60%认为大马缺乏社会公义、54%为了报酬、有30%留学后在当地居留、28%人因为安全和治安、 23%则由于政治因素、19%留学后回流和12%认为外国的宜居性而留在外国。

总结在大马、新加坡和美国进行的访问，人才外流的因素大致如下：

（一）薪资／福利比外国少

（二）特定行业在大马缺乏就业机会

（三）感觉缺乏社会公义：非土著年轻人觉得获得奖学金和在国内念大学的机会比较少

（四）生活水准、治安问题

（五）接受高等教育的质与量

（六）国家大小和海外大马人的网络：大马靠近新加坡，不少人前往新国工作，还是可以与在大马的亲友保持联系。

报告指出，大马人才外流主要是经济层面和觉得缺乏社会公义，因此该报告提出提升生产力和加强包容性两大建议。

报告建议，在提高生产力方面，必须有栽培技术熟练人才的教育政策。一般上，企业对于人才的需求主要是在工业和服务业的技术和专业领域、通讯业、资讯工艺、领导能力、英文掌握能力；大马缺乏创意和革新、资讯工艺方面的专才，在服务业方面也同样缺乏创意和革新、问题解决和沟通技巧的专才。

须提升生产力加强包容性

至于包容性方面，报告建议包容性的策略必须含有3大途径：

（一）增加提高收入的机会拟定减少成本和设立人员流动门槛的政策，增加劳动市场的竞争力，进而推高薪资、减少僵化的劳动市场条规，增加就业率、加强市场劳动力配对和减少各项约束。

（二）投资和发展人力资本，减少各州之间或城乡之间普及教育的差距、重组技职教育系统，确保所提供的技术培训符合市场需求。

（三）为贫穷和弱势族群提供社会保护，确保政策中所给予的福利让真正需要的人受惠。
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