系列266：中国资金在东盟吃重
信息来自：南洋商报 · 作者：连惠慧博士、董驰博士 · 日期：13-02-2017
2017-2-13
随着东盟经济共同体（ASEAN Economic Community）建设进程的不断发展，东盟地区的综合实力和国际竞争力迅速提升。
2006年，东盟地区的国内生产总值（GDP）刚刚突破1兆美元（约4.4兆令吉），到2014年就已经达到2.57兆美元（11.31兆令吉）。
作为世界人口排名第三的地区，东盟拥有约6.25亿人口和443.56万平方公里的区域面积，也是世界第7大经济体、世界第4大进出口贸易地区，以及发展中国家吸收外来直接投资（FDI）的主要地区。
2015年底，东盟经济共同体宣布正式建成，也标志着东南亚区域一体化的真正实现越来越近了。
在东盟国家的经济发展中，中国一直处于非常重要的地位。
中国连续7年成为东盟最大的贸易伙伴，东盟也连续5年成为中国第3大贸易伙伴。中国和东盟的双边贸易额，从1991年的79.6亿美元（350.24亿令吉），增长到2015年的4721.6亿美元（2.08兆令吉），增长了近60倍。双方累计相互投资额超过1600亿美元（7040亿令吉）。
近几年，随着21世纪海上丝绸之路建设的深入推进，一带一路建设的快速发展，以及中国-东盟信息港和自贸区升级版建设的顺利开展，中国对东盟的投资得到了快速增长。
一大批的铁路、桥梁、港口、公路等合作项目被相继启动。
泰国前副总理、亚洲和平和解理事会主席素拉杰认为，中国提出的“一带一路”倡议，以实现互利共赢为目标，拥有非常好的设计与架构。
东盟地区缺乏很多必要的基础设施，加强基础设施建设和提高区域间的互联互通是必须的。而中国提出的倡议，例如中国-东盟投资合作基金、亚洲基建设施投资银行以及其他政策和措施，都致力于帮助东盟地区发展基础设施，因此受到了广泛的欢迎。
中国对东盟国家投资主要特点：
近些年，中国对东盟国家的投资，主要集中在基础设施建设、电力生产、商务服务、批发零售、制造、采矿、金融等领域，然而，对各行业投入的资金差别却比较大。
中国对东盟地区的投资更加偏好于资源型行业和技术含量较低的行业，对高新技术以及服务行业的投入，则显得不足。
2009 – 2014年期间，中国对东盟地区的投资，主要集中于采矿业、生产供应业、批发零售业、制造业、建筑业等资源和劳动密集型的行业。对这些行业的投资额约占中国对东盟直接投资额的60%以上。
看重东盟4新成员
而相比较其他国家，如美国、欧盟、日本在东盟国家的投资大多是以高科技技术产业为主，所以其更受东盟国家的欢迎。这也正是中国目前在东盟投资的不足之处。
其次，中国对东盟新成员国的投资增加迅速。东盟十国按照加入东盟的时间，可以分为老东盟六国和新东盟四国。
越南、寮国、缅甸、柬埔寨为新东盟成员国，人均GDP水平明显低于老东盟成员国。
新东盟成员国的经济基础落后，借助外资力量带动国内经济的发展，是这些国家发展经济的良策。
来自中国的投资对于新东盟成员国来说，比较优势明显。因此，新东盟成员国是中国对外直接投资的理想去处。
2003年，中国对新东盟成员国的投资存量仅有1.06亿美元（4.66亿令吉），经过10余年发展，在2014年高达113.5亿美元（499.4亿令吉），是2003年的107倍，并且占2014年中国对东盟全部直接投资的31.8%。
这些数据表明中国对东盟新成员国的投资在不断加大，而且有追赶老东盟六国的趋势，新东盟四国正逐渐成为中国对东盟投资的主要对象。
中国-东盟投资合作基金显神通
中国-东盟投资合作基金（China-ASEAN Investment Cooperation Fund）是由中国国家领导人习近平，在2009年宣布设立，并于2010年4月正式运营的，总规模为100亿美元（440亿令吉）。
中国进出口银行为中国-东盟投资合作基金的主要发起人。
第一期基金有10亿美元（44亿令吉），于2010年4月开始运营，出资人包括中国进出口银行、中国投资有限公司、中国银行、国际金融公司、中国交通建设集团。
在2016年6月举行的由中国国际问题研究基金会和中国-东盟商务理事会共同主办的“21世纪海上丝绸之路国际研讨会”上，中国-东盟投资合作基金总裁李文，介绍了该基金以及第一期基金包括东盟8个国家10个项目的基本情况。
相对于2014年成立的400亿美元（1760亿令吉）的丝路基金的规模来说，中国-东盟投资合作基金的规模比较小，但是中国-东盟投资合作基金做的事情就是“一带一路”的具体体现。
中国-东盟投资合作基金提倡“政府指导+市场化运作”的模式，对于如何建设好“一带一路”、如何实现可持续发展，有很大的借鉴意义。
料注入更多资金
目前，中国-东盟投资合作基金第一期投资的项目，包含港口、航运、通讯、矿产、能源、建材、医疗服务等多个领域，为推动中国与东盟国家产业融合和促进项目所在国经济建设发挥了积极作用，得到了不少东盟国家领导人的肯定。
例如，在柬埔寨，中国-东盟投资合作基金，帮助当地企业采用中国技术、设备和运营管理人才，为当地建设骨干光纤网络和数码电视网络，得到首相洪森的高度评价。
中国-东盟投资合作基金还帮助企业将柬埔寨光纤网络模式拓展到缅甸，为柬埔寨-缅甸地区实现光纤互联，最终形成中南半岛电信互联互通建设发挥了重要作用。
另外，中国-东盟投资合作基金，还与柬埔寨国家电视台合作，共同投资柬埔寨三合一智能电视项目，为柬埔寨政府、企业、家庭提供以数码宽带网为基础的综合信息服务。
在印尼，中国-东盟投资合作基金与中方及当地企业，共同开发镍矿资源并在当地兴建镍铁工业园，以产能合作方式促进当地经济增长与就业，改善当地民生，印尼总统佐科也对该项目表示了支持并亲临项目第一期的竣工典礼。
在菲律宾，中国-东盟投资合作基金支持菲律宾两大船运公司合并，成为菲国内最大的船运集团，并大力支持公司提升安全标准。
在泰国，投资合作基金投资了泰国最大的生物质发电公司，有效地支持了当地清洁能源发展。
该基金也同时投资了泰国林查班港，逐步将其打造成泰国中南半岛区域性港口，实现国际物流向中南半岛纵深的转运。
此外，中国-东盟投资合作基金还在寮国，支持了中方及当地企业开发建设的大型钾盐项目。
支持大马矿业项目
在马来西亚支持了矿业开发项目，目前正在推动新建水泥项目。
财务，也为新加坡医疗项目的发展也提供了一些支持。
目前，中国-东盟投资合作基金的第一期项目，已经有近一半相继竣工，第二期的筹建工作和项目储备工作，正在有序开展，第二期基金预计将达30亿美元（132亿令吉）。
利用当前的发展机遇和中国与东盟的优势互补，第二期基金将以产能合作与基础设施为重点投资领域，关注工业园区、电力、机械、建材、钢铁、化工项目，以及港口、机场、电力电网、通讯骨干网项目。
此外，第二期基金也将重点关注资源与农业领域的优势资源项目、高端经济作物及农产品深加工项目，消费领域的物流、通信、医疗、旅游等商业项目。
未来的中国-东盟投资合作基金，将会有更多的资金注入，而基金的运营也将更具有针对性和效率性。
作者：连惠慧博士（《大马经济网》研究员、马来西亚理科大学经济系教授）
董驰博士（《大马经济网》研究员、中国河北大学经济学院高级讲师）
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