系列278：政策资本齐拼高生产率
信息来自：南洋商报 · 作者：许晓菁 · 日期：08-05-2017
2017-5-8
大马经济转型中系列
马经济转型与安邦智库（系列）
传统上，当提到生产力，会联想到个人、企业的劳动力。
在现今时代，生产力也包括个人或企业的创造力、服务素质、研究与发展，还有人类研发的人工智能。能大大提升附加价，让价值链攀升，把生产力推动到更高境界。
在宏观经济中，有一个重要概念，那就是“全要素生产率”（TFP），是政府制定长期可持续增长政策的重要依据。透过各种分析与比较，可以确定经济政策是应以增加总需求为主，还是应以调整经济结构、促进技术进步为主。
全要素生产率的来源，包括技术知识、进步、创新、专业等。所以，鉴定一个国家的生产率，我们要看的是全要素生产率增长，即技术进步，包括知识、教育、技术培训、规模经济、组织管理等方面的改善。
要有效提升生产率，让国家经济成长，不单单是给予低收入或低产能单位物资或利益提拔，而是全面开发人力资源的效率，带来最大的产能，最终贡献于经济增长。
严格来说，生产率若能这样提升的话，即便维持同样的劳动力人数规模和资本，也可以带来经济持续成长，这就是有素质的生产力。如果双管齐下，国家劳动力人口持续增长，而全要素生产率也同样增长，那么，国家产能效率将可持续稳定成长。
根据大马生产力机构（MPC）的2015/16年度大马生产率报告书，在2000年至2015年之间，新加坡、中国、韩国和台湾的产能都比大马高。主要是因为这些国家的全要素生产率（TFP）都高。
虽然大马有多项大型设施发展，经济成长也稳定，但是，从内容来看，员工的生产素质、高端科技、先进知识、高效方案，才是方方面面提升产能的，这些就是“全要素生产率”。除了提升产能，也能提升全民生活素质，推动大马走向先进国。
此外，除了全素质生产率，大马的的资本密集度（capital intensity）投资，也是影响2015年我国生产率的因素之一。
资本密集，意思是固定资产对比员工人数。以公司的固定资产除以员工人数后，得到的分数越高，就属于高度资本密集，反之，则属于劳工密集。
高科技配合有效管理
投资在高附加值、高科技、机械、知识密集型、技术密集型等资产的行业，能够带来更高的生产力。它显示了每位员工的资本改善程度，这个状况在第九大马计划期间尤为显著。
所以，决定劳工生产力的要素有二，即全要素生产率（TFP），以及资本密集度。TFP带来科技动力，而资本密集则指如何善用资本。单单投资在资本，并不会反映出高产能，而是需要有效的管理、工作程序、先进科技，加上熟练劳动力。两种要素越高，越有条件创造更高的劳动生产率。
数据显示，若我国各经济领域要持续往高价值发展，全要素生产率非常重要。2006年至2015年，我国几乎全部经济领域（除了农业）都是以全要素生产率为导向。尤其是建筑业，因国内大型工程发展，发展工程采用现代化系统，例如绿色建筑指数（GBI），工业建筑系统（IBS）和建筑资讯模型（BIM）皆加强了建筑业的表现。
科技工艺推高服务价值链
服务业，是我们要成为先进国的过程中，必须加强发展的一个大领域。
服务业一向以来都是劳动生产为导向。若能更大程度地运用科技与工艺，加强营运操作系统，并融合现代化的服务标准，例如素质、速度、诚信和客户满意度。相互推动下，能把服务业推高到更高的价值链，逐步加强效率，最终推动生产率和经济成长。
此外，贸易自由化，市场开放，能够为我们的服务业带来科技转移的好处。
涉略广泛的服务领域，若能融会国内外的新技术，可以获得更多元、更高素质和低成本的营运。
很多服务业次领域若能善用科技与工艺资讯，并着重提升职员在这方面的应用能力，可以有效地提升原有的业务，例如技术测试、数据分析、客服、咨询服务、分析中心等等。
另外，资本密集度对主要经济的影响不可忽视。
农业导向高价值下游
2006年至2015年，基本上除了制造业，我国所有领域都因资本密集度成长而受益。例如农业，第十大马计划时期的资本密集度成长达3%，主要是因为机械化所致。政府也积极将农业导向高价值的下游活动，采用现代化农业科技。
因此，TFP是提高劳动生产率的主要因素，涵盖了资本和劳动力两方面的注入。资本注入方面，又分为科技工艺资讯（ICT）和ICT类型。ICT相关的注入包括高附加值商品和服务。而劳动力注入，则要从质和量来看。
报告也发现，劳动力的素质成长速度（0.2%），比不上劳动力的人数成长速度（0.8%），显示我国需要更大程度提升劳动力素质，以更有效地贡献国家经济成长。劳动力素质成长，意味着他们的技术和教育水平的成长。
企业生产落后经商效率
在第十大马计划中，全素质生产率对国内生产总值的贡献达20.9%，这是产能导向的成长策略。
资本注入贡献高达56.9%，只要是因为投资在发展非ICT（63%）以及ICT资产（36%）。在过去10年（2006至2015年），全要素生产率对国内生产总值的比重达24.7%，是过去多年，国家经济成长的要素之一。
根据2011年至2015年的环球创新指数（GII），大马的ICT渗透于应用率，以及政府推出的网络服务和电子用户，都有所进步，但仍需要再加强渗透，以赶上先进国水平。
跟各国比较，我国的全要素生产率在2011至2014年获得0.7%增长，相比中国和泰国，仍旗鼓相当，而且高于美国、加拿大、新加坡和澳洲。主要是一些先进国受到那几年间的环球经济影响，生产减少，导致需求和生产放缓。
三大方向改善
虽然全要素生产率仍需加强，以赶上先进国行列。但是，在效率方面我们却不弱。2011年至2015年间，大马在“世界竞争力年鉴（WCY）”里的“经商效率排行榜”中一直名列前十名，甚至高于新加坡、韩国和台湾的经商效率排行；不过在生产力方面，这些国家的排行却比我国高，大马的生产力位列世界38名。
这显示，我国的经商效率和企业生产率之间，存在着一定的距离。在这方面，企业需要善用人力资源，并融合的政府支持与辅助，来加强产品和服务的产能，例如加强员工的培训、现代化知识运用等等。
从企业效率、员工质量、政府策略，三大方向着手，则能全民提升全要素生产率以及资本密集度，让国家生产率和经济成长有素质地增长。
作者：许晓菁（安邦研究员、书籍出版制作主编）
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