系列279：提升生产力推动增长引擎
信息来自：南洋商报 · 作者：许晓菁 · 日期：15-05-2017
2017-5-15
大马经济转型中系列
大马经济转型与安邦智库系列
世界银行2016年12月有指，提升生产力或产能，对大马在迈向高收入国阶级的过程非常重要。
面对外围不稳定因素影响，虽然预测2017年国内生产总值仍有适度的4.3%增长，但是私人消费和投资却逐步放缓，原产品价格依然不活跃。
世界银行对大马经济观察报告指出，大马经济所产生的风险主要是来自外围，包括中国经济再平衡导致的不明确、环球油价以及大马出口的原产品价格下跌。
加上美国经济政策左右了全球贸易、能源价格、资金流向以及兑换率，直接影响了国内的投资者和营商氛围。
传统上能够推动经济成长的因素，都因环球氛围而受影响，加上大马人口结构因素，劳动力规模成长走慢，人力资源成长率被压缩，资本累积也随之放慢。
因此，我们要特别把焦点放在提升产能上。
开发投资领域
世行指出，提升产能，将是大马未来经济成长主要引擎。
大马获得这些年的增长，现在已经达到产能稳定阶段。
各个经济产业，需要更加有弹性和调整，开发新的投资领域，才能有增产的空间。
世行认为，大马需要进一步改善措施，以提升人力资源水平和产能。
大马的产能增长，虽然稳定，但却仍落后于高收入国家及区域经济体的水平。
2016年对大马新企业的研究发现，我国2012年至2014年的劳动生产力有所下跌，尤其在销售，以及持续创造就业机会上。
加强产能方式
世行认为，大马若能同时在政策与投资上，专注提升产能这个关键，包括提升技术、教育、研发、加强竞争力和贸易效率，以及支持更多女性加入职场，则有机会追上高收入国标准。
政府和各个企业，仍可加强现有的政策，并做更多研究与分析，找出加强产能的方式。
其中的挑战，包括缩减劳动力的技术不足，整体人力资源的生态发展，以改善现有人力市场发展。
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增加员工福利
检视薪资制度
经合组织曾经建议，在开发领域方面，国家需有适当开放政策，鼓励多元经济活动出现，这样一来，除了就业机会增加，也能让有经验的劳动力，或熟练员工，能够有发展才能的机会，以及增加薪资的空间。
企业方面，在扩大规模的同时，除了增加员工应有福利与定期检视薪资制度，也必须着重于员工培训的部分，以培养现有劳动力的技术随着时代而进步。
提高女性就业
增加女性劳动力，是这十年以来，国家经济增长的重要一环。
女性因国家增长，普遍教育水平提升。
多个有关人力资源的研究报告都指出，我国非常需要女性劳动力加入职场成为生力军。
在过去20多年，我国的经济靠历年的累积因素而增长，包括投资、基础设施建设、私人领域开发与发展。
在人口方面，青年和壮年这些劳动年龄层人口扩大，但是女性加入职场的比例，仍赶不上男性。
根据2010年的人口普查数据，大马劳动力规模占人口的62.7%。
男性就业率高达77%，而女性仅44%。这个比例低于东南亚区域国家。
简化雇员程序
为了鼓励更多女性加入职场，企业和政府必须提供职业妇女更多适当的便利，例如伸缩性的工作时间，托儿福利等等，让她们能同时兼顾家庭和事业，对公司和工作更有归属感，减少企业雇员流失与换工率。
在劳资程序方面，经合组织认为，我国劳工的聘请与解雇程序与条例需要简化，以减低企业的成本负担，也能激发雇员的效率与竞争力。
一般上，在我国解雇一名员工需赔偿24个星期薪水，而在新加坡只需赔3个星期。
薪金与生产力应同步提高
要从发展中国家成为先进国，服务领域规模需要被扩大，为此，提升服务领域的生产力，势在必行。
我国的服务领域贡献经济增长约55%比重。有超过57%的劳动力在服务领域就职，但是产能仍未赶上先进国家。
在2005年，我们的劳动力产能是7700美元（约3万3437令吉），比韩国低了一半。
政府调高最低薪金制，旨在消灭贫穷，并提升B20低收入家庭的生活，但是对于企业来说，若员工的产能与技术能力没提升，而最低薪金提升，却会影响赚幅和成本。
不过在制造业、服务业和农业，最低薪金制并没有对雇主的成本造成显著影响，因为，这三个行业每名员工平均附加值高于最低薪金水平。
所以说，提升技术、创新，能够将人力资本的价值攀上另一个阶段，带来竞争力，为企业和雇员同时制造更大收入。
另一个需要关注生产力的领域，就是中小型企业。
大马有高达99%的企业属于中小企业，各行各业的中小企业，贡献了大马32%的经济和19%的出口。有59%劳动力在中小企业就职。但是相对来说，我国的产能不足，也很大因素是中小企业所“贡献”。
相比区域各国，我国的小企业大部分仍以传统模式运作，雇员以低技术类型居多，公司不着重研发，产能也就赶不上高收入国水平。
2010年，我们的中小企业每名员工平均的产能大概是2万2千美元（约9万5535令吉），比起新加坡和美国，分别少了四倍和七倍。
推动企业善用科技
提升中小企业的科技运用非常有必要。这样才能提升产能，降低成本，提高竞争力，扩大出口市场。一旦中小企业扩大营养方针与模式，对国家经济将会是一大贡献。
中小企业应积极整合，加强营运能力，同时积极研究发展，在版权、知识产权、专利认证方面，都要有所认识和应用。
中小企业也受鼓励从传统行业提升至现代化高价值链的服务业，例如数码化、电子商务等等。有效地成长，方能提升产能和经济贡献。
基建投资长线刺激经济
除了人力资源本身的能力，整个国家的基础设施发展，对于提升产能非常重要。
交通设施、通讯设备、链接国内各州硬体与软体设施等。
基础设施发达、高素质与先进，除了能带给人民便利，在整个市场运作上，能节省企业的营运时间和成本，并提升整个经济生产效率。
在长期里，能有效帮助提升经济规模。
所以，加强财政政策的效率，也是提升国家生产力的关键之一。
在这方面，很大程度考验政府的规划、管理、分配与执行能力，为国家发展出一套完善，有效的基础设施系统，达到永续发展的目的。
此外，削减无生产力的一些辅助、优惠，除了减轻政府负担，也能鼓励国民发挥自身潜能。
失去某些津贴后，国民将努力提升效率。
长期下来，员工本身能从中获得加薪升级，而企业得以提升生产力。
根据统计局数据，近年受到国内外需求促使，制造业的次领域，包括汽车、交通器材、机械和零件，橡胶和塑胶产品，以及电子电器，都有双位数增长。
机械和零件业，因科技进步，专业程序以及客户要求缩短吞吐量时间，成功达到了快速生产以及降低成本，让该行业的成品价格更具竞争力。
服务业生产率主要因内需而增长，尤其是科技工艺资讯、公共事业、批发和零售这些次领域。
因对手机、社交媒体、云端、电子商务和大数据分析的需求增长，推动了科技工艺资讯的生产率随着增长。
全民努力互惠互赢
反之，在建筑业，因仍以低技术劳动力为主导生产力，导致建筑业的生产率增长较缓，未来仍需积极采用现代科技和程序，以加强产能素质。
整体来说，提升产能，应该是具包容性和永续性的，从基础和高等教育，到企业提升、政府规划，是一套系统化的规划，几乎全民参与努力，才能让让劳资双方，以及国家，都同时受益于产能增长，最终体现在全国经济成长上。
作者：许晓菁（安邦研究员、书籍出版社制作主编）
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