2011年05月13日    来源： 金融时报 
 
　　主权财富基金在世界经济范围内已存在几十年了。自其诞生之日开始，人们就十分关注主权财富基金的目标及其投资决策的潜在影响。近年来，主权财富基金的数量和规模增长迅速，已逐渐成为国际金融市场和跨国直接投资的重要力量。据统计，全球已有近30个国家或地区设立了主权财富基金，其中近半数成立于2000年之后。大多数主权财富基金分布于中东、亚洲等地。据国际货币基金组织估计，截至2010年底，全球主权财富基金所管理的资产规模接近4万亿美元。

　　在日前召开的“主权财富基金国际论坛”第三次会议上，有专家预计，未来一段时间，国际金融界对主权财富基金的关注程度可能再次上升，这主要因为，影响主权财富基金的许多重要因素，特别是商品生产国的大量外汇收入，还将继续存在；此外，随着金融危机的消退和全球经济的复苏，国际资本流动还将增强。当前正在考虑的避免未来危机的各种建议很可能直接或者间接影响主权财富基金。

　　据介绍，国际工作组制定了一个比较精确的主权财富基金定义：“是特别目的投资基金或安排，由广义政府拥有。广义政府为宏观经济目标而设立主权财富基金，通过持有、管理和经营资产来实现财务目标，并采取一系列投资战略，其中包括投资于国外金融资产”。主权财富基金不包括货币当局为实现传统的国际收支或货币政策目标而持有的外币储备资产；传统意义上的国有企业；政府员工的退休金基金以及为个人管理的资产等项目。

　　论坛上，与会代表指出，主权财富基金作为国际金融市场和跨国投资的重要参与者，在应对金融危机的进程中发挥了重要的稳定作用。国际货币基金组织货币与资本部门有关负责人指出，主权财富基金对世界经济发展和全球金融稳定具有重要性。主权财富基金是“长期投资者”，这就意味着其会在很长的一段时间内综合看待其投资行为和业绩表现，而不仅仅是聚焦某一时点、某一单笔的具体投资，这样投资行为将会更有利于稳定国际市场。而其所投资的一些重要项目也可以切实给当地经济带来发展。总之，主权财富基金对世界经济体制有重要性，它在促进金融稳定上发挥巨大作用。

　　中投国际（香港）有限公司董事长刘遵义介绍说，主权财富基金具有灵活便捷的特点，可以帮助发达国家去杠杆率，帮助发展中国家获取长期收益，同时主权财富基金对汇率风险有天然的对冲性，对贷款方也能起到担保作用。

　　与其他投资者的情况类似，主权财富基金也受到了全球金融危机的影响，目前正在重新审视其目标和资产配置。后金融危机时代，跨境资本流动仍然居高不下，世界经济的增长则急需实现再平衡，主权财富基金能够在其中发挥什么样的作用？鉴于主权财富基金的诸多优点，论坛期间，中投公司监事长金立群表示，在充分认识到主权财富基金在金融危机中扮演的重要角色后，还需要进一步向国际社会和社会大众介绍主权财富基金在未来全球经济发展中会起到的作用。

　　在对主权财富基金未来发展前景方面，与会专家积极乐观，并发表前瞻性见解。挪威财政部兼资产管理部有关负责人提出，发挥主权财富基金对金融市场的稳定作用，要建立畅通的信息沟通机制，让投资者能够预先及时了解其中的潜在风险，同时要建立和完善审计制衡机制。

　　也有专家建议，在主权财富基金发展上，应总结以往发展过程中的问题和教训，首先要提高透明度，完善内部治理机制，并要充分发挥激励机制的导向作用，同时要合理分配资产，有效分散风险。

　　的确，在全球金融危机尚未完全消退，金融市场充满挑战与机遇的新环境下，主权财富基金由于投资时间跨度长，因此有必要在治理、投资流程和信息沟通等方面不断增强其反应能力。

　　中投公司董事长兼首席执行官楼继伟在论坛开幕式上表示，在当前国际金融监管改革和监管环境正出现重大变化的情况下，主权财富基金需要对此进行积极应对和适应，对资产的周期性特点和风险收益特征作出判断，更好调整投资战略和资产配置战略，以进一步加强风险管理、有效控制投资风险。对此，他建议采用长期滚动的收益目标作为主要的衡量标准，避免风险管理上的短视行为。