自从新中国成立后，由于政治制度不同，加上美帝国主义等国家的封锁与对立，中国与东南亚国家处在对立状态，来往不多。至 1991 年情况出现了改变。

东盟国家是中国的友好邻邦，与中国山水相连 , ，或隔海相望 . 东盟与中国有着传统的友好往来。新中国成立后，中国与东盟国家的关系历经风风雨雨，逐渐下次向成熟。至 1991 年，中国与所有东盟成员国建交或恢复外交关系， 5 年后中国又成为东盟全面对话伙伴国。 1997 年，中国与东盟共同确立建立面向 21 世纪的睦邻互信伙伴关系，近年来，双方合作关系进入新阶段，双方高层往来频繁，各层次对话活跃，政治互信不断加深，经贸合作发展迅速。

中国与东盟的经贸关系

1995 年以来 , 进出口贸易额增长了近一倍多。

1999 年，双边贸易额摆脱金融危机的影响，超过 1997 年的水平，达 272 亿美元。

2002 年， 中国与东盟贸易额继续保持强劲的增长势头，全年进出口贸易额达 395.2 亿美元。比上年增长达 45.3% 。其中中国出口达 173.4 亿美元，进口达 221.8 亿美元，

2001 年，虽然受 9 。 11 事件的影响，全年进出口贸易额达 416.15 美元，比上一年增长 5.3% ，其中国出口 183.85 亿美元，进口 232.29 美元。

2002 年，中国与东盟双边贸易额达 547.66 亿美元，比 2001 年增长 31.7% ，其中中国对东盟出口 235.66 亿美元 , 同比增长 28.35% ，其中中国进口 235.66 亿美元，同比增长 28.35% ，从东盟进口达 311.97 亿美元，增长 34.4% 。

2003 年，中国与东盟寂现双边贸易额达 785 亿美元，同比增长 42% 。东盟多年来保持了中国的第五大贸易伙伴的增位，仅次于日本、美国、欧盟和中国香港特区，中国成为东盟的第六大贸易伙伴。

双边贸易中进出口的结构进一步改善。 20 世纪 90 年代以前，中国对工东盟出口的主要是农副产品和轻纺产品，从东盟进口的主要是原料性的商品。近年来，中国对东盟出口的机电产品和高薪技术产品的比重逐年扩大，

2000 年中国对东盟国家出口的机电产品达 89.34 亿美元， 占对东盟出口的 51.5% ，对东盟出口的高新技术产品达 37.71 亿美元，占对东盟出口总额的 21.7% 。

2001 年该比重有所增加。该年中国对东盟出口的这两项产品金额共计 150 亿美元，占对东盟出口贸易的 80.5% ；同时中国从东盟进口的机电产品也迅速增长， 2001 年， 中国从东盟进口的机电产品达 193.16 亿美元，占从东盟进口贸易总额的 83.2% 。

中国与东盟历年贸易数据 ( 亿美元 )

1975-2001 年中国与东盟国家的进出口贸易总额 P199 ( 亿美元 )

相互投资 ：东盟是中国吸引外资重要的地区之一。截止 2001 年底，东盟国家共来华投资 17972 项，协议外资金额达 534 亿美元，占中国吸引外资总额的 7.2% ，实际投资 261.75 亿美元，占中国实际利用外资 6.6% 。截止 2002 年底，东盟国家来华投资项目共 19281 项，合同外资金额 577.66 亿美元，实际利用外资 286.82 亿美元。截止 2003-6 月，东盟国家累计在华投资项目 20713 项，协议投资金额 609.06 亿美元。

中国对东盟投资截至 2003-6 月，中国累计在东盟国家投资项目 822 个协方投资金额 13.72 亿美元。

工程承包和劳务合作 ：东盟是中国非常重要的承包工程和劳务市场。 2000 年，中国公司在东盟国家签订的承包工程和劳务合作项目 3651 个，比上年增长 29.6% ，合同总金额 27.3 亿美元，完成营业额 19.25 亿美元，分别比上年增长 7.55% ，和 7.57% ，按完成营业额计算，东盟国家成为中国当年第二大承包工程劳务市场。截至 2001 年底，中国企业在东盟国家签订的承工程和劳务合作合同总金额 195.81 亿美元，完成营业额 124.43 亿美元。

中国与东盟可继续加深合作的领域 ：

1、 经贸易领域的合作

尽管中国与东盟的经贸关系近年来发展料快，但双方的经贸合作仍处于规模较小，水平较低的层次，潜力还远远没有挖掘出来。据统计：

泰国每年 700 亿美元的进口产品中， 70% 以上是机电产品，但中国出口到泰国的机电产品占其机电产品进口额的比例不到 1% 。

1999-2000 年度，中缅进出口贸易额占缅甸进出口贸易总额的 10.5% ，国家的四分之一。中国对缅甸的投资很小，截至 2001-3 月底为 6090 万美元，占外国在缅甸的 0.82%, 可见双方的合作潜力较大。

随着中国加入 WTO ，将成为东盟国家出口橡胶、木材等工业原材料和初级产品的重要市场，中国可对东盟国家加大机电产品的出口。

越南等印支国家的工业基础较落后，对于价廉物美的中国工业消费品需求量相当大，双方贸易优势互补性很强。中国的纺织品、药品、轻工业品、建材、机械设备等商品成为越南基本进口产品，并转口到柬浦寨、老挝、泰国等市场；同时，东南亚的水果等农副土特产品和矿产等工业原料可通过越南出口到中国。

中国与印尼的贸易结构也有一定的互补性，印尼的许多原材料如石油、天然气、棕榈、橡胶等是中国所需要的，同时中国相对印尼而言拥有完整的工业体系，在机电 、电子、车辆船舶、化工、烟草、塑料、药品及医疗器械、通讯器材等产品和成套设备方面，拥有价格和质量上的优势，适合印尼市场。

中国与马来西亚在自然资源和产业结构方面肯有较强的互补性，马来西亚的石油、天然气、农产品和热带产品是中国市场所需求的产品，而中国的劳动密集型产品、基础科技产品又为马来西亚市场大量需求。

在双向投资方面，中国与东盟国家的相互投资有限，但随着双方经济的不断发展，相互扩大投资仍是一种必然趋势。特别是中国加入 WTO 后，根据中国政府对外开放承诺的贸易与投资自由化的目标，中国在继续扩大制造业对外开放的基础上，将进一步开放诸如商业、外贸、航空、运输、银行、保险、电讯等其他行业，并鼓励外商投资于西部地区的基础设施和资源开发，将为东盟国家工商界提供无限商机。随着东盟国家经济的恢复，投资环境的改善，以及中国“走出去”战略的实施，中国企业对东南亚的区的投资会不断扩大。

2、 加强科技领域的合作

科技在中国与东盟合作中互补性最强。从总体上看，东盟国家科技水平偏低，科技力量严重不足，科技人才特别是研究、开发人才匮乏，已经成为制约东明国家科技发展的主要因素。而中国的科技事业自 1949 年后有了长足的发展，已建立起一支从基础理论到应用科学，从生物技术到电子信息的较为完备的科研队伍，整体科技实力远远高于东盟国家，双方合作潜力很大。

3、 农业合作

中国与大多数东盟国家是以农业为主的国家，近年来，中国与大多数东盟国家已签署了《农业及有关领域合作协定》双方的农业部门业已开展了多项合作。

在粮食进口方面，中国是一个人口大国，我多地少的矛盾将长期存在。而东盟国家中的泰国和越南是目前世界上最重要的大米输出国，缅甸在二战前曾是世界上最大的大米出口国，老挝、柬浦寨也有着发展农业的条件，粮食生产潜力很大。这几个国家未来的粮食出口潜力每年在 2000 万吨以上，可成为中国今后粮食进口的一个重要来源。

在农用机械方面，越南、老挝、柬浦寨和缅甸的农业机械化程度均很低，如缅甸农业生产对拖拉机、柴油机、水泵、播种机、收割机、干燥机、碾米机等农机用具有很大的需求；泰国对农林渔业、机电产品的需求很旺；越南每年需要 5 万至 6 万台的小型发动机，但越南国内的年产量权 1.6 到 1.7 万台，其余的都需要进口，此外，越南每年还需要进口约 4 万辆拖拉机、 5 万台水泵。目前中国农机产品在越南市场的销售份额已占到四成，说明中国农机产品在越南商机巨大。中国农机生产厂家可通过向这些国家出口农机产品，为国内雨季家的农机出口提供一个稳定的渠道。

此外，中国可向越南、泰国出口化肥、农药、稻种、蚕种、龙眼、荔枝果苗和菠罗种苗等产品。而东盟国家在热带经济作物的种植、水产、农产品加工等方面具有相当优势，双方可加强合作。

4、 旅游业合作

东盟国家与中国进行旅游业的合作可以获得很大的利益。东盟各国近年来成为中国公民出国旅游目的地， 1995 年，中国游客到东南亚旅游的人数仅为 80 万人，到 2001 年已超过 300 万人，而且这一势头还在发展； 2001 年东盟国家来华旅游人数约 200 万人，占来华旅游者总数的 18% 。柬浦寨、缅甸等周边国家拥有丰富的旅游资源，但旅游业尚外于起步阶段，旅游基础设施仍十分落后，中国企业可以合作方式对这些国家的重要旅游地的旅馆、餐饮业进行投资，由所在国提供经营用地，由中方提供建筑材料及负责工程建设，双方合作发展的潜力很大。

5、 区域合作

积极推动以澜沧江——湄公河为纽带，由中国云南省、老挝、缅甸、泰国北部毗邻地区参与的“经济四角”地区的经贸合作，得到中国政府的高度重视，成立了国家级的“澜沧江——湄公河流域开发前期研究协调小组”，承诺斥资 500 万美元，用于湄公河上游河道疏通工程；中方将同老、缅、泰等国进一步合作，加强基础设施建设，在对澜沧江——湄公河流域进行航运开发的基础上，再拓展其他资源开发，各方将着手建设昆明——曼谷公路和泛亚铁路等。

中国与东盟经贸关系的发展前景

1、 中国加入世贸后为双方商品和服务更加自由地流通奠定了良好基础。 据 WTO 秘书外估计，入世后中国对外贸易每年将有 6% - 26% 的增长速度，林南昌拉动国内生产总值增长 2.9 个百分点。这种巨大的经济增长潜力，将带动中男与东盟国家经贸关系进一步发展。

2、 中国正在实施西部大开发战略和“走出去”战略，将推动中国扩大与东盟双向投资合作 。如新加坡企业对西部大开发进行了大量的投资。在中国鼓励企业“走出去”的战略下，在新加坡设立了 181 家中资企业，总投资 8035 万美元。近年来中国在马来西亚投资急剧上升。中国矿产公司、中国有色金属工业公司、海尔集团、春兰集团等大型公司、企业也纷纷在东南亚投资设厂。

3、 中国积极参与、支持推动东南亚地区经济合作，中国与东盟将在 2010 年建成中国 ——东盟自由贸易区，这将为中国拓展与东盟经经贸合作进一步创造有利条件。中国和东盟年贸易总额有望突破 1000 亿美元。