东盟成立 36 年来 , 不断加强东盟内部和东盟与相关国家及地区在政治、经济、地区安全、文化科技、社会等方面的合作，并取得了显著的成绩，东盟一体化进程不断加快，地区歙 和不断扩大。

东盟一体化进程逐步推进

传统地区安全合作

1、 谳解了马来西亚和菲律宾之间 由于沙巴主权问题机时引起的争端；

2、 反对霸权主义；

3、 要求越南从柬浦寨撤军；

4、 1977 年制定了《马六甲海峡航行安全协议》，以保证马六甲和新加坡海峡的航行安全；

5、 敦促政治解决柬浦寨问题；

6、 对印尼局势实行不干涉内政的原则；

7、 顶住来自以美国为首的西方国家的压力，接纳缅甸入盟，同时与缅甸进行“灵活性接触，以改善缅甸的要权状况等。

8、 1971 年 11 月，在吉隆坡召开的东盟五国外长会议发表了《东南亚中立化宣言》（又称吉隆坡宣言），提出要在东南亚建立一个不受外部强国任何形式或方式干涉的和平、自由的中立区。

9、 1976 年 11 月，东盟在印尼的巴厘岛举行第一次五国首脑会议，产生了三个重要文件，即《东南亚友好合作条约》、《东南亚国家联盟协调一致宣言》、《建立东盟秘书处的协定》，确立了东盟在政治、经济和安全等方面和合作原则：

（1） 宣布在政治上奉行相互尊重独立、主权、平等、领土完整和互不干涉内政的原则，强调用和平手段解决地区内部争端和消除内部填覆活动造成的威胁，以维护地区的政治稳定；

（2） 在经济上确定举行经济部长会议，以协调在经济合作和国际关系中采取联合行动的步骤；

（3） 在安全上确定进行双边的安全合作。处理相互间关系时应遵循以下六项基本原则：即相互尊重独立、主权、平等、领土完整和各国的民族特性；任何中家都有免受外来干涉、颠覆和制裁，保持其民族生存的权利；互不干涉内政；和平解决分歧与争端；反对诉诸武力或以武力相威胁；缔约各国间进行有效合作。

迄今为止，东南亚 10 国已全部加入这个条约。

10、 1987-12-15 和 1998-7-25 ，分两次对《东南亚友好合作条约》进行了修改，规定只要经过东南亚 10 国同意，东盟以外的国家也可以加入该条约。

11、 自 20 世纪 90 年代以来，东盟在地区安全方面加强了合作，合作机制也不断健全。

12、 1954-5 月，在马尼拉举行的东南亚 10 国领导人非正式会议上，东盟国家签署了《东南亚十国关于建立东南亚共同体设想的声明》，在东南亚历史上第一次明确提出建立一个包括东南亚所有 10 个国家在内的“东南亚共同体”的设想。

13、 1995-12 月，在曼谷举行的第五次东盟领导人会议上，东南亚 10 国签署了《东南亚无核区条约》，并呼吁拥有核武器的国家承担核不扩散的长期义务。

14、 2003-10-7 第九次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举行，会议通过了《巴厘第二协约》，强调到 2020 年建立“东盟安全共同体”。文件强调了几项基本原则；只能通过和平手段解决东盟国家之间的分歧。不允许使用武力或以廿力威胁；尊重国家主权，各国有权采取独立的外交政策和国防措施。这一共同体绝不是军事同盟；遵守联合国宪章和其他国际法以及江盟所确切定的互不干涉内政，以协调一致为基础的决策。

15、 自 1994 年以来，东盟每年均举行东盟外长会议及东盟地区论坛 / 东盟与对话伙伴国会议等一系列后续会议 , 探讨地区安全问题 . 按照东盟最初的设想，论坛分三个发展阶段 : 第一阶段是非曲直成员间建立信任措施；第二阶段是开展预防性外交；第三阶段是将论坛机制化，成为解决地区冲突的场所。最近几年将柬浦寨问题、东南亚无核化区、核不扩散问题、朝鲜半岛问题、裁军及毒品、恐怖主义等地区安全问题材作为论坛的主要问题。

16、 2003-6-16 至 19 日，第 36 届东盟外长年会和东盟地区论坛在柬浦寨首都金边举行，外长们就地区政治和安全合作、东盟对外关系以及共同关心的国际和地区问题发表了联合声明。

东盟地区论坛目前已成为亚太地区最重要的安全对话与合作机构，在促进各成员国间信任与合作方面取得了积极的进展。

近年来，东盟国家还开展了频繁的军事外交，如新加坡与马来西亚、马来西亚与泰国、马来西亚与印尼的双边军事合作项目和军事学习，强调各国军事的相互了解与合作。

非传统地区安全领域合作

1、 近年来，贩毒、洗钱、恐怖活动、海盗、武器走私和贩卖人口等跨国犯罪已成为国际非传统安全领域的问题，东盟在这方面也加强了合作。

2、 2001 年 911 事件以来，恐怖主义成为全球的安全问题，东南亚地区不仅是恐怖主义袭击的重要受害区，也是恐怖分子进行训练的温床。被联合国列入恐怖组织名单的“伊斯兰团”，其主要活动集中在印尼、马来西亚、菲律宾和泰国等地区，而菲律宾的“阿布沙耶夫组织”也成为美国打击的目标。东盟国家支持美国打击恐怖主义，而穆斯林人口占多数的马来西亚、印尼等国则对美国对阿富汗和伊拉克的军事打击持谨慎态度。东盟就如何打击恐怖主义进行了多方的磋商与合作。

3、 2001-11 月举行的第七次东盟首脑会议上，东盟十国领导人发表了《东盟联合反恐行动宣言》。宣言要点是：一、检讨并加强反恐的国家机制；二、呼吁各国早日签署、核准或加入相关的反恐公约，包括禁止资助恐怖主义的国际公约；三、加强反恐前线执法部门的歙 和；四、研究相关反恐公约，把这些公约纳入东盟对付国际恐怖主义的机制中；五、加强情报和信息交流，特别是有关恐怖分子与恐怖组织、它们的活动和资金来源及如何保护性命、财产和所有旅行安全的情报交流。六、加强现有的针对东盟跨国犯罪部长级会议和相关的东盟机构在对付、预防和取缔任何形式的恐怖行为方面的协调与合作，将恐怖分子绳之以法；七、加强东盟成员国在调查、侦察、监视和提供有关恐怖分子活动信息方面的机制；八、探讨如何加强东盟在国际反恐斗争中的角色，包括通过东盟“ 10+3 ” 对话伙伴、东盟地区论坛、使反恐斗争成为真正的区域性与全球性斗争；九、加强东盟成员国在双边、区域与国际间的反恐斗争，联合国应扮演主要角色。 2001-11-15 东盟 10 国军队领导人还在菲律宾首都马尼拉举行会议，就打击东盟地区恐怖主义问题制订方案。

4、 2002-7-29 至 8-1 日，在文莱首都斯里巴加湾市召开第 35 届东盟外长及东盟地区论坛、东盟与对话伙伴国会议等系列年会，突出了合作打击国际恐怖主义的内容。东盟外长会议声明承诺将加强双边、多边和全球反恐合作，确保东南亚地区更加稳定、安全：参加东盟地区论坛会议的 23 个成员发表了加强反恐合作的声明。

5、 2003-6-8 至 13 日，历时 5 天的第三次东盟国家打击跨国犯罪高官会议及对话国会议在越南河内举行，这是东盟首次与中、日、韩就打击跨国犯罪问题举行高官对话会议。与会者强调东盟各国之间以及东盟与欧盟、日本、中国、韩国、美国之间要在打击跨国犯罪如联合打击恐怖主义、贩卖人口、贩毒、洗钱、海盗、计算机犯罪以及高技术等方面进一步加强合作。

6、 2003-6-17 日在柬浦寨首都金边召开第 36 届东盟外长会议及系列外长会议，将打击恐怖主义作为此次会议的主要议题之一。发表声明重申谴责名种形式的恐怖主义，反对任何企图把宗教、种族、民族等问题与恐怖主留名联系在一起的做法，东盟将继续加强同国际社会在反恐斗争中的合作。声明表明了打击海盗、贩卖人口、毒品犯罪、洗钱等跨国犯罪的决心，并支持东盟致力于在 2015 年建立东盟无毒区的计划。

7、 2003-7 月在马来西亚成立了东盟反恐中心，该中心主要定位于训练反恐官员和对区内激进分子的行为进行分析，以促进本地区的安全。

东盟一体化的不断推进

20 世纪 70 和 80 年代，东盟国家的经济合作主要是贸易和工业等方面的合作。

1977 年东盟外长签署了《东盟特惠贸易安排协议》，规定各国采取一系列特惠贸易安排，如签订长期贸易合同，提供关税优惠和优惠利率贷款等措施。在工业方面推出了大型工业合作项目和工业互补计划。在此期间，东盟还加强了交通，通讯、金融、保险、石油生产和销售、橡胶、木材和粮食生产等方面的合作，取得了显著的成效。

提前实施于 2002-1 月实施“自由贸易区”

90 年代以来，东盟的经济合作主要是推动东盟经济一体化进程，进展比较顺利。东盟自由贸易区提出到实施，随着东盟内外形势的变化而不断调整其进程和时间表。

1992-1 月举行的第四次东盟首脑会议决定，“将从 1993-1-1 日起的 15 年内建成东盟自由贸易区”，分阶段实施《共同有效的优惠关税计划》（ CEPT ）。

1994-9 月的东盟经济部长会议决定，将自由贸易区建成 的时间从原定的 15 年缩短到 10 年。

1998-12 月第六次东盟首脑会议决定将原东盟 6 国自由贸易区启动的时间提前一年，即从 2003-1-1 日提前到 2002-1-1 日。越南在 2003 年、老挝和缅甸在 2005 年、柬浦寨到 2010 年将其 CEPT 的产品关税降至 0-5% 。

1999-11 月在马尼拉召开的第三次东盟领导人非正式会议同意原东盟 6 国提前它们实现零关税的时间，即从 2015 年提前至 2010 年，而新成员则从 2018 年提前至 2015 年。

2002-1 月，原东盟 6 国正式启动了自由贸易区，将 CEPT 的产品关税降至 5% 以下。

成员国在工业上的分工合作

2003-9 月初在柬浦寨首都金边举行的东盟经贸部长会议上，各方一致同意加速推进东盟自由贸易区。据印尼工业和贸易部官员透露，会议决定从 2004-1-1 日开始，东盟自由贸易区对 11 类优先产品实施东盟协调价格，对优先取消关税的工业部门进行协调，并对此进行了相关分工，其中印尼负责木材制品和汽车产品、马来西亚负责橡胶和纺织品、缅甸负责农业和渔业、菲律宾负责电子产品、新加坡负责电子网络与医疗卫生、泰国负责旅游与航空业。

对新成员国提供关税优惠，缩小经济上的差距

近年来东盟致力于缩小成员国之间在经济发展水平上的差距，实施东盟一体化及其优惠措施。 2001-1-1 日开始单边向新成员国提供关税优惠，成员国在双边和自愿的基础上贯彻《东盟一体化特惠制》，并以东盟新成员国提出的产品为基础。 2002-9 月，柬浦寨、老挝、缅甸和越南 4 个新成员国已有 1117 种关税品目享受了文莱、印尼、马来西亚和泰国的优惠关税待遇。

2003 年东盟经济一体化又取得了进展。 2003-6 月，在柬浦寨金边召开的东盟高级官员会议决定同意给予 4 个新成员国 6 年的时间，以逐步缩小同原东盟 6 国的经济差距。目前已有 64 个项目正在建设中，主要集中于基础设施建设、人力资源发展、信息通信技术的提高和经济一体化四个领域。

缩小差距， 2020 年建立“东盟经济共同体”，商品服务投资自由流动。

2003-10 月第九次东盟首脑会议发表的《巴厘第二协约》，进一步强调缩小新老成员国之间的差距，强调到 2020 年实现“东盟国经济共同体”，即把东盟地区建成来商品、服务与投资自由流动和资本更为自由流通为特点的单一市场与产生基地，实现东盟经济一体化的最终目标，并使东盟成为全球供应链最为有活力和强劲和组成部分。

东盟国家还初步确定，将在 2004 年建立一个解决纠纷的专门机构，重点是解决东盟国家内部在商品原产地、海关程序、解决贸易纠纷机制、商品与服务标准等诸多方面存在的分歧。

东盟旅游取得较大的进展

早在 20 世纪 70 年代，东盟国家就开始了旅游合作。

从 1981 年开始每年举行东盟旅游论坛。

1988 年建立了东盟旅游信息中心，此后还成立了东盟旅游协会和东盟旅游论坛，开展东盟旅游年活动。

1998 年在新加坡举行的第六届东盟旅游组织会议发表了《东盟旅游合作行动计划》。东盟还每年举行一次东盟旅游部长会议和东盟旅游论坛，就东盟的旅游发展进行了卓有成效的交流与合作。

东盟加强农林方面的合作

2003-8-22 日在吉隆坡举行第 25 次东盟农林部长会议发表的确良联合公报，呼吁建立公平的农产品贸易体系，以增加世界农产品贸易额，使世界各国尤其是发展中国家从中受惠。公报表示，东盟各国在制定产品质量标准化方面须继续加强合作，以便逐步建立东盟自己的产品标准，以加强在国际市场的竞争能力。会议同意成立东盟粮食安全网和东盟农业研究和开发技术组等，以协调区内粮食贸易和农业研究。

东盟加强次区域合作

东盟还加强次区域合作， 促进各国的发展，减少成员国间的经济差距，并取得了一定的进展。自 1990 年以来，东盟内部出现了次区域合作的新形式，如新加坡、印尼、马来西亚三国邻近地区的“南东盟增长三角区”，印尼、马、泰相邻地区的“东东盟三角区”，中、缅、老、柬、越的“湄公河区域合作”等，取得了一定的成效。

2003-10-6 日在巴厘岛东盟首次商业与投资峰会上，由文莱、印尼、马来西亚和菲律宾四国组成的东东盟增长区国家领导人举行会议，四国领导人同意采取措施，扶持私营企业的发展，创建东东盟品牌企业，并强调在旅游业、交通运输业和工业等方面加强合作。

2003-11-12 日泰国、缅甸、老挝、柬浦寨四国总理在缅甸中部古城蒲甘举行会议并发表《蒲甘宣言》，这标志着泰、缅、老、柬四国经济合作机制正式启动。宣言表明，四国将大力发展商贸、投资、工农业、交通运输、旅游及人力资源开发等方面的合作，共同努力把四国的边境地区建成持久和平、稳定和经济增长的地区。会议期间，泰国还与其他三国分别签署了石油、天然气、电力等能源合作文件，并表示将单方面军向三国提供无偿援助和低息贷款。会议还决定今后每两年举行一次领导人会议，每年举行一次部长级会议和高官会议。建立的泰、缅、老、柬合作机制，由于经济互补性强，发展潜力巨大，四国都抱以极大的热情，有望取得较好的合作成果。

东盟的社会合作加强

加强反毒

东盟在社会文化等方面的合作了也取得积极的进展，如在控制艾滋病、禁毒、环境保护、卫生、社会福利、儿童保障等方面加强合作。

2000-10 月召开的曼谷国际禁毒会议，通过了《东盟与中国合作禁毒协议》、《 2015 年建成东盟无毒区行动计划》、《曼谷政治宣言》等文件，提出 2015 年在东盟铲除毒品的生产、加工、交易和使用，建立东盟无毒区。

2001-8-8 日在北京召开的中国、老挝、缅甸、泰国四国合作部长会议，通过了指导四国今后禁毒合作的《北京宣言》，提出确立四国禁毒伙伴关系，在毒品预防教育、缉毒执法、信息交流、戒毒治疗和康复、制毒化学品管制、替代发展、人员培训等方面开展实质性合作并相互提供必要的帮助与援助，并重点在调查与预警方面加强合作，打击沿湄公河流域非法贩运毒品和易制毒化学品的活动。东盟也正在研究防范艾滋病的计划，它与毒品有密切关系。

照顾婴儿

东盟也举行了三次部长级会议，旨在巩固家庭的凝聚力和社区结构，更好地照顾和养育孩子的《造福东盟婴儿宣言》。

跨境环保的合作

东盟在跨境环保方面取得了明显的成效。

近几年来跨境烟雾污染已成为东盟面临的最突出的环境问题。东盟的领导人把环境保护和自然资源的可持续利用与管理视为本国和东南亚地区长期经济发展的基础。

1997 年 12 月东盟环境论坛通过了《区域烟雾行动纲领》。

1999-9 月东盟环境论坛宣布了《 1999-2004 东盟环境战略行动纲领》。

2003-12-17 /18 日在缅甸仰光举行，会议发表了《可持续发展仰光协议》和《东盟文化遗产公园宣言》，还于 1995 、 2000 、 2003 年开展东盟环境年活动。

1999-2 月，东盟在欧盟的财政支持下建立了东南赫生物多样性保护中心，以加强生物多样性保护的区域合作。

2003 年，面对 SARS 的挑战，东盟国家携手抗击，共同防治，并取得了明显的成效。

2003-4 月，东盟卫生部长会议在马来西亚吉降坡召开，会议发表了《东盟 10+3 卫生部长特别会议联合声明》。

2003 年 4 月，在泰国召开了东盟与中国“ 10+1 ” 领导人特别会议，就东盟与中国各国加强 SARS 防治方面加强合作进行磋商，并发表了《东盟与中国领导人特别会议声明》，强调加强各国在卫生和预防农历发事件方面的合作。

加强信息方面的合作

近年来，东盟致力于“电子东盟”的建设，重视信息方面加强合作。