2月27日, 在泰国中部海滨城市华欣，东盟成员国外长等参加会议。东盟成员国外长非正式会议于当天在华欣举行。

    2月27日，第14届东盟峰会在几番波折之后在泰国海滨小城华欣召开。泰国日前公布的2008年四季度经济数据显示该国经济出现萎缩，证实了外界对东南亚经济有可能正陷入一场深度衰退的担忧。在经济危机面前，峰会没有其他议题，东盟十国也各自应对经济危机。 

    随着西方经济危机和经济衰退的加深，全球新兴经济体都日益面临更大的压力。在世界各国忙于应对危机的同时，东南亚新兴经济体也在积极出招。东南亚各国领导人召开年度峰会，探讨应对危机之策。

    经济：问题不少

    东盟各国都是“出口型经济体”。随着欧美国家消费的骤减，各国出口量急剧下降，GDP萎缩，失业率上升。2008年最后一个季度，泰国出口下降了26.5％，经济增长为负4.3％。东盟人均GDP最高的新加坡则正面临着建国以来最严重的经济衰退。印尼、马来西亚和菲律宾的经济增长速度明显放缓。

    面对日益严重的金融危机，如何联合起来阻止经济下滑自然成了本次峰会的重中之重。但是本次峰会却陷入了“内有危机，外无援兵”的尴尬境地。以往的东盟峰会，都会有许多非东盟国家的首脑参加，是东盟与外界对话与合作的“天赐良机”。然而本次峰会由于时间安排上的特殊性，致使中日韩印四国元首都无法到场。作为对出口依赖很重的东盟来说，失去了与这些东盟外的巨型市场交流并争取其援助的机会，仅想依靠10国之间的协商和合作走出目前的困境，这明显有些不现实。

    萧条的局面引发了贸易保护主义抬头。备受关注的东盟与印度自由贸易协定，本应该在本次峰会上签署，却因为其内容在印度国内过于敏感遭到了印度政府的婉拒，最终不了了之。由于这些因素，这次峰会受到了法新社的揶揄，称这是一次“名副其实的东盟内部会议”。

    政治：麻烦不断

    总人口达到5.7亿的东盟10国在政治上异常复杂：既存在内部动荡，也存在外部矛盾。而本次东盟峰会几乎成了近一段时期内东盟各国内部政治矛盾的一次“博览会”。

    本来定于去年12月在曼谷召开的峰会，却因为泰国示威者占据总理府并封锁机场而被迫转移地点。可是会还没有开起来，颂猜政府就下台了。阿披实上台后决定把峰会日期改在2009年2月底。但阿披实上台后，反政府示威大有愈演愈烈之势，为了安全，会议地点最终被确定在了泰国海滨小城华欣。而就在峰会即将召开之际，数千名前总理他信的支持者走上街头，要求阿披实下台。无奈的阿披实只得将内阁会议也移到了华欣，泰国政局的动荡可见一斑。

    放眼整个东盟，不和谐音符也在会议期间屡屡显现。泰国和柬埔寨正在为边界问题“闹口角”，马来西亚国内的执政党与反对党之间的议会席位争夺战正打得不亦乐乎，菲律宾政府正在和南部的叛军交战，缅甸的军方政府也因为人权问题备受国际社会的指责。要让东盟10国成员撇开这些纷扰和矛盾，认认真真地讨论东盟一体化进程，其难度可想而知。

    未来：困难不小

    作为自2008年12月份签署《东盟宪章》以来东盟的首次首脑聚会，本次峰会标志着《东盟宪章》的正式生效。会议的两个重点是签署《东盟2009－2015路线图宣言》和携手应对全球经济下滑。然而正像约翰·霍普金斯大学东南亚问题专家布里吉特·威尔士说的那样，东盟“缺乏坚定的领导，四分五裂”，路线图的签署很可能沦为形式，而应对目前的经济寒流也是力不从心。

    东盟如果要在未来增强自己经济实力和抵抗危机的能力，按《东盟宪章》预计的那样在2015年之前建立一个统一的市场、实现“欧盟式”的一体化，东盟一要着力调整自己的过份依赖出口的经济格局，二要协调内部复杂的政治形势和微妙的国家关系。 （李冠廷）