由于天然气出口的大量增加以及军政府新出台的改革和对外开放措施,2006年缅甸经济形势总体上有所好转,国际公认其经济增长率达到7%,豆类、橡胶、水产等主要商品的产量和出口均有大幅度增长,对外贸易保持了一定的顺差。但缅甸经济运行中存在的诸多根本性问题仍未得到有效控制或者解决。

    (一)总体情况

    缅甸军政府2006年加大了改革开放的力度,并出台了一些新的政策。如改革贸易政策,打击走私,向国内外投资者开放矿产(如黄金)的开采权,加快私有化步伐,制定工业特区政策,整顿银行体系等。

    为了改变边境地区木材、矿产资源出口长期以来的无序状态,切断少数民族武装的收入来源,增加国家税收,缅甸政府从2006年初就出动大批军警在克钦邦、掸邦打击没有得到缅甸中央政府批准的木材砍伐和矿藏开采活动。在中国政府的配合下,缅甸边境地区从2006年4月已停止向中国出口木材和矿石。3月24日,缅甸政府修改《所得税法》与《商业税法》,以增加财政收入。与此同时,缅甸政府颁布了新的边贸管理规定。4月11日,掸邦木姐县105码边贸区正式启用,为进出口货运车辆提供“一站式”通关服务,大大提高了通关速度和效率。8月,缅甸政府允许在口岸发放出口许可证,方便了边贸活动。为了增加税收,缅甸政府要求从2006年1月1日起边贸向一般贸易方式转变,但在发现条件尚不成熟时,又允许边贸继续存在,但必须控制在30%以内,一般贸易要占70%。同时又规定冰箱、电视机、家用药品和医疗器械等4钟商品只能按一般贸易方式进口。

    私有化进程加快。为了提高生产效率和充分利用私人资金,2006年初缅甸军政府宣布对第一工业部下属的11家国有企业实行私有化。为了促进进出口贸易的发展,缅甸政府2006年开始考虑借鉴国外的经验,建立进出口银行。目前缅甸共有18个工业区。为了吸引更多的外资,缅甸政府2006年起草了经济特区法,并准备在仰光蒂洛瓦港口、毛淡棉、泰缅边境的妙瓦底、帕安、若开近海的皎漂和曼德勒省的彬乌伦建立6个经济特区。缅甸政府还请中国公司为其制定了仰光蒂洛瓦工业园区的发展规划。根据新的经济特区法,外国人在特区投资可享受免税5年的政策,如果投资项目为高科技项目,免税期长达8年;投资林业和养殖业,可免税2年;投资银行业可免税1年。缅甸政府还计划2007年在克伦邦的妙瓦底、帕安以及孟邦的毛淡棉增建3个新的工业区。

    2006年缅甸还首次向私营企业开放金矿的开发权,并规定外国公司要参与缅甸的矿业开发,必须得到本国驻缅甸大使馆经商主管部门的推荐,并向矿业部缴纳一定比例的押金,参与公开竞标,中标后才能开始生产。产品必须依法纳税,而且只有在获得出口许可证后才能将产品出口到国外。

    2006年2月25日,《缅甸时报》援引国民计划与经济发展部部长吴梭达的话报道,2004/05财年缅甸经济增长率达12%,2005/06财年为12.2%。由于缅甸天然气出口的强劲增长,国际社会对缅甸的经济增长普遍看好。2006年10月国际货币基金组织的报告称2006/07年度缅甸的经济增长率将达到7%,2006年12月亚洲开发银行的报告预测2006/07年度缅甸的经济增长率为2%～4%。但缅甸政府预测,2006/07年度的经济增长率仍将在10%以上。

    (二)产业经济

    工业发展步伐加快。据缅官方报道,2004/05年度,缅工业产值为4367亿缅元,占GDP40814亿缅元的10.7%。2005/06年度,缅工业产值为7997.5亿缅元,占GDP45700亿缅元的17.5%,当年私营企业产值占工业产值的92%。2006/07年度缅力争工业产值占GDP比值提高到19%。2006年8月23日,缅甸首家私营股份公司(FMI)在新加坡上市,并且上市后行情看涨。FMI公司成立于1993年,拥有银行、医院、摩托车和汽车制造企业。
农业。2005/06年度缅甸稻谷种植总面积达1790多万英亩(其中雨季稻1540万英亩、旱季稻250万英亩),成为稻谷种植面积最多的年份。目前缅甸的芝麻产量居全球第四,种植面积占全球的12%。缅甸生产的蜂蜜因为化学残留物少而享誉世界,每年产蜜约1000吨,其中600吨供出口。2006年缅甸橡胶产量达到6万余吨。为了满足国内对燃料油的需求,缅甸大力推广种植可以提炼出燃料油的小桐子树,在现有100万英亩的基础上,2006/07年度将新增种植面积230万英亩。缅甸的洋葱种植面积虽然排在东盟第三,但产量已越居东盟各国之首,2005/06年度,缅甸共出口洋葱18.2万多吨。

    对外贸易。2005/06年度缅甸的对外贸易额(一般贸易)增加到了创历史新高的57.8亿美元,比上一年度增长了27%,其中外贸出口额达32.201亿美元,所以缅甸罕见地出现了6.59亿美元的顺差。而2007年3月31日结束的2006/07年度对外贸易额可能达到70亿美元,增幅可达45%。2006年1～9月,缅甸的一般贸易额已达到了50.366亿美元。此外,2006年1～9月,缅甸的边境贸易额也达到了7.361亿美元。2006/07年度的前7个月,缅甸的农产品出口额达到了4.4亿美元,主要出口商品为豆类和芝麻。其中豆类出口总量近90万吨,比2005/06年度的76万吨有较大幅度的增长。目前缅甸已是全球仅次于加拿大的第二大豆类出口国。目前缅甸年产天然气114亿立方米,在2005/06财政年度,天然气是缅甸最大宗的出口产品,达到了10.67亿美元。2006/07年度的水产品出口可望达4.5亿美元。2005/06年度是1988年以来缅甸吸收外资最多的一年,达到创历史纪录的60亿美元,是上一年度的约40倍(1.583亿美元)。截至2006年9月,缅甸引进外资达到了138.49亿美元(协议投资),其中东盟对缅投资额为98.61亿美元,占71.2%。2006年缅甸的国际游客也首次达到了100万人次,比2005年增加了30多万人次。2006年缅甸油气勘探也取得了一些突破,其中莫塔马湾近海岸的M—9区块新发现了具有商业价值的油气资源,估计天然气储量可达8万亿立方英尺,成为继耶德贡和耶德那之后的又一大型天然气田。此外,马来西亚一家公司正在德林达依沿海的M-16、M-17、M-18区块进行油气勘探。

    缅甸蕴藏的水力装机容量为1800万千瓦,目前缅甸有水电站28座,装机容量为120万千瓦,仅占全国发电量的38.5%,而天然气发电量占48.44%。缅甸政府计划新建水电站的装机容量为520万千瓦,以实现国内主要使用水力发电,将天然气出口的目标。迄今为止缅甸最大的耶涯水电站(位于曼德勒东南约50公里处的耶涯泌蔼河上)装机容量为80万千瓦,已于2006年2月正式开工建设。2006年12月10日,由中国企业投资建设的瑞丽江电站截流成功。

    城市经济。缅甸军政府目前正在以新首都为中心进行大规模的军事、通讯和交通基础设施建设,曼德勒、彬乌伦(眉谬)、密铁拉等首都周边城镇已开始了工业化蓝图的绘就。迁都给内比都带来了巨大的商机,对于商人来说,内比都短缺的行业就是发展机遇。不少外国公司已在内比都设立了办事处,目前内比都市区每223平方米的地价已经从过去的约3万美元上升到2006年10月份的约10万美元,而且是有价无市。4月17日,缅甸计算机企业家协会计划在曼德勒省彬乌伦建设国内最大的信息产业基地。从全国来看,首都位置的变化也将带动各种资源的重新配置,机场、公路、铁路、电力供应、通讯都将向内比都倾斜。但从近期看,迁都结束之后,仰光并没有出现萧条,其在缅甸经济中的龙头地位短期内无法动摇。从长远看,仰光可以成为缅甸的经济特区,为缅甸的改革开放探索经验。

    但是缅甸经济中存在的问题依然很严重。如缅币不断贬值,官方汇率与黑市的差距越来越大等。2006年1月缅币与美元的黑市比价为1100∶1,4月份一度达到1400∶1,到年底维持在1200/1300∶1左右,缅币币值比年初下跌了12%,与人民币的比价下跌了20%,但官方规定的汇率仍为6∶1,严重抑制了外资的进入。2006年初,仰光的米价一公斤约在0.17美金,但到7月份上涨到0.33美元,几乎涨了一倍,让一般民众叫苦连天。为了抑制米价继续上扬,仰光市政府下令米价冻结,并且禁止仰光的米输出到其他地区。此外2006年缅甸金价上涨了40%,汽油、柴油上涨了35%。公务员和军警工资加薪是缅币贬值和物价上涨重要原因之一,但与汇率不合理、银行体系脆弱、政策不稳定以及观念陈旧、管理手段滞后等也不无关系。如尽管缅甸军政府1988年就宣布放弃计划经济,实行市场经济,但迄今为止缅甸各级政府的计划经济观念依然根深蒂固。根据美国传统基金会和《华盛顿邮报》的调查,在全球157个国家和地区中,缅甸的经济自由度排名倒数第五。

（来源：缅甸旅游网）