马来西亚 (MALAYSIA)

 

1. 自然资源

锡矿丰富，但近几年产量连续下降。石油储藏量 30 亿桶(1986 年探明) ，天然气80.2 万亿立方尺(1996 年1 月估计) 。此外还有铁、金、钨、煤、铝土、锰等矿产。盛产热带硬木。

2. 经济简史

直到 50 年代末, 该国几乎完全是一个农业国和产锡国。60 年代起, 政府根据本国经济 特点, 推行农业多元化政策, 根据国际市场变化的需要, 积极鼓励油棕, 可可胡椒等 经济作物的生产, 到1966 年已成为世界最大的棕油产销国。同时, 大量种植高产橡胶 树, 使胶产量和出口量居世界首位。政府通过兴修水利, 增加水稻灌溉面积，改善以 马来人为主的稻农生活水平, 取得了较好的成果。

1970 年马来西亚开始施行新经济政策, 该政策的基本指导思想是全面扶植马来人的经 济势力, 建立以马来人为中心的社会经济结构。它的主要内容是: 在1970-1990 年这20 年中, (1) 不分种族, 为穷人获得土地, 资金和其它社会福利提供更多的机会, 以增加 就业和提高收入, 规定这期间贫困户在全国总数中所占的比重由49.3% 下降到16.7% ； (2) 利用行政手段, 对各种族的资本所有权进行重新组合, 马来西亚各种族的资本占有率重组成：马来人由2.4% 提高到30%, 非马来人( 主要是印度人和华人) 只能占40%, 外 国资本不能超过30%, 实现" 种族经济平衡", 　 同时规定在就业人口比率方面要反映出 种族人口的比率( 马来人占53%, 华人占35%, 印度人占10%), 以改变原来的" 不平衡状 态" 。总之, 新经济政策的基本点是依靠国家政权力量, 全力扶植马来人向工商业领域 发展, 壮大马来人的资本, 使马来人最终不仅在政治占统治地位, 而且在经济上占据主导地位。在施行新经济政策的同时, 推行" 新兴工业法", 以3-4 年内豁免所得税的优 惠吸引外国企业和本国企业发展" 新兴工业", 整个70 年代, 由于较好地利用了外资和 国内私人资本, 工业发展很快, 经济以年均7.8% 的高速增长, 国内生产总值从1971 年的 52.8 亿美元增至1980 年的112.5 亿美元, 经济结构已处在由农, 矿产品为主向工业化发展的阶段。

进入 80 年代后, 经济增长开始减速, 到1985 年, 经济全面陷入困境, 经济增长为 -1.0%, 导致经济衰退的根本原因是政府长期推行带有种族歧视的" 新经济政策" 。它所带来的弊病是在80 年代后才趋于表面化, 但后果是严重的, 主要表现在：新经济政策大大限制了非马来人私人资本的发展, 挫伤了他们的投资热情；国家花巨资兴建的一批国营企业对某些行业实行垄断, 限制了其它民族私人企业的正常经营活动, 而大企 业亏损严重, 成为政府的沉重包袱；在大量吸引外资的同时, 本国的资本( 主要是华人 资本) 却流向国外, 甚至资金流出速度超过了流入。1981-1985 年经济增长年平均5.8%, 低于70 年代的平均水平, 私人投资平均增长率只有1.8%, 人均国内生产总值( 按当年价格计算) 年平均增长5%, 低于70 年代的12.9%, 当然, 80 年代中期发达资本主义国家的经济危机对马来西亚也有一定的影响。

为 了扭转经济困难的局面 , 政府在总结经验的基础上, 采取了下列步骤：1. 紧缩财政 开支, 放慢经济发展速度。规定1986-1990 年的经济发展速度为5%, 低于" 新经济政策" 规定的指标或1981-1985 年的年平均增长速度(5.8%) 。同期公共发展开支计划由 1981-1985 年实际开支803.31 亿马元减至740 亿马元。2. 调整不合理的经济结构。工业重点发展以出口为主的初级产品加工业和重化工业, 减少对西方的依赖。3. 政府计划将一部分国营企业私有化, 发挥私人资本的作用, 为刺激投资, 政府还采取放宽股权限制, 放慢购股, 改组步伐, 允许外资购买农业用地等优惠措施。4. 对外贸易向多边化发展, 开拓新的国际市场, 缓解西方经济剧烈波动的冲击。上述政策的实施, 使经 济得以恢复, 1986 年经济增长为1.9%, 1987 年因主要出口商品价格上涨, 出口增长幅度较大, 带动经济增长, 发展速度为4.7%, 1988 年对外贸易的进一步发展和私人消费的增长推动着经济发展, 这一年的增长速度达8.0%, 国民经济走向全面复苏。

从国民经济各部门的发展来看 , 以制造业发展尤为迅速, 制造业在国内生产总值中所占比重由1970 年的13.4% 上升到1980 年的20.5% 和1987 年的22.2%, 而农业在国内生产总 值中所占比重同期由30.8% 下降到22.2% 和21.1%, 表明马来西亚的经济已初步摆脱了过 份依赖农业的局面。

3. 经济概况

1995 年，马完成自1991 年开始的第六个五年计划。这是马历史上执行最成功的一个五年计划。在此期间，马经济年均增长8.7% ，超过7.5% 的预定目标，通货 膨胀率一直控制在4% 以内，国内生产总值、人均收入、对外贸易均有大幅度增加，贫困率、失业率大大下降。但在经济高速发展的同时，一些结构性和深层次问题 也日益显露，主要是：劳动力严重不足，特别是缺乏技术工人，国际收支逆差呈扩大之势。1996 年5 月，马哈蒂尔总理向国会提呈第七个五年计划。该计划针对 “ 六五” 期间经济存在的问题，提出在继续保持经济高速底、低通膨增长的同时，适当放慢发展速度，将增长率降至8% ，以便进行战略和结构调整，缓解“ 瓶颈问 题” 对经济发展的影响。计划还将改善国际收支状况、继续推行社会重组政策、改变各种族收入不平衡现象等作为“ 七五” 的发展目标，计划至2000 年实现国际 收支盈余，消灭赤贫。1996 年，马经济继续保持低通膨下的高增长势头，增长率有所下降，有利于缓解经济发展过快的压力，国际收支状况开始改善。

4. 行业概况

(1). 农业概况

耕 地面积约 414 万公顷，占可耕地面积的30.6% 。农业以经济作物为主，主要有橡胶、油棕、胡椒、可可、热带水果等。稻米自给率为76% 。1996 年农、 牧、渔、林业总产值估计为164.89 亿林吉特，占国内生产总值的12.7% ，从业人口137.59 万，占全国就业人口的16.8% 。渔业以近海捕鱼为 主，近年来深海捕捞和养殖业有所发展。1996 年鱼产量估计为127 万吨。

(2). 工业概况

政 府鼓励以本国原料为主的加工工业，重点发展电器、汽车装配、钢铁、石油化工、纺织品等。 1996 年11 月，马推出第二个工业发展蓝图(1996-2000 年) ，提出促进工业迅速向资金和技术密集型转化，提高工业产品附加值，使工业十年内在国内生产总值中的比重提高到38.4% 。1996 年制造业产值( 按 1978 年不变价格) 估计为449.22 亿林吉特，占国内生产总值的34.5% 。1996 年制造业就业人数220.9 万，占全国就业人口的27% 。

工业行业产值统计

(3). 服务业概况

范围包括水、电、交通、通讯、批发、零售、饭店、餐馆、金融、保险、不动产及政府部分提供的服务等。 70 年代以来，马政府不断调整产业结构，使服务业得到了迅速发展。1996 年服务业就业人数占全国就业人口的47.1% ，是就业人数最多的行业。

5. 主要经济指标

国内生产总值 (1996 年估计) ：1301.87 亿林吉特( 约合522.84 美元)

国内生产总值增长率 (1996 年估计) ：8.2%

人均收入 (1996 年估计) ：11118 林吉特( 约合4465 美元)

汇率 (1998 年5 月1 日) ：1 美元=3.6675 林吉特

通货膨胀率 (1996 年估计) ：3.6%

失业率 (1996 年估计) ：2.65