东盟上周六在华盛顿宣布成立近5亿美元的“东盟基建基金”，协助东南亚国家提升基建和物流资源，以实现2015年建立东盟经济共同体的目标。由于大马是最大出资国，未来上述基金的总部将设在吉隆坡，此次适逢世界银行及国际货币基金组织年会在华盛顿举行，东盟财政部长在此时签署基金协议，深具意义。在基建基金尚未成立前，东盟实应探讨困扰已久的知识产权的发展及保护、国际最新潮流与技术移转等问题，以方便日后能迅速并全面与国际社会接轨。

首先探讨法制的完善问题。从形式上来观察，东盟经过近十几年的努力，知产权的法制建设确有可观的成果。在今年7月东盟知产权工作小组会议上，各国对知产权的维护已有更进一步的共识，相继完成了商标法、专利法、著作权法、电脑软件保护条例、反不正当竞争法等知产权保护法律体系；其他如科技成果转化法、音像制品管理条例等也在拟订当中，显示了东盟在推动建设知产权的积极态度。与此同时，新加坡、越南与泰国也相继于2015年加入马德里公约，成为公约下全球商标注册系统的一员，其他东盟成员国，由于经济发展的需要以及贸易对手国与国际经贸组织的压力，包括著作权法、商标法、专利法等知产权主干，近几年间均历经修正过程，使得知产权保护法律体系也大体建立，其他如积体电路布局保护法等进一步保护知产权的法规，也在积极推动立法程序之中；因此，它们也会跟随新、越、泰的脚步加入马德里公约更在预料之中。在今年上半年，东盟申请专利、商标和著作权保护案件成长了4.02%即是明证。

然而，实质上东盟各国有待努力的余地仍多。换句话说，东盟虽在形式或外观上建立有庞大、可观的知产权保护法律体系，但在法规的实质内容上、法规的研讨过程中，以及法规的具体执行上，却存有诸多为人诟病之处。

就法规的实质内容而言，“与贸易有关知产权协定”日前已成为举世公认的全球知产权保护国际公约及基本准则，但东盟的现有法规，却仍与该国际公约存有一段距离，包括商业秘密、化学品专利等的保护上，与国际规范无法接轨。就法规的研订过程来看，东盟攸关知产权保护法律的规定，固然大都出于自身经济发展以及推动国际化的需要，但却仍有部份是因为贸易对手或国贸组织所施的压力，例如上个月泰国销毁了120吨、市值1亿美元侵犯知产权商品，此外欧盟年前也向东盟提供750万欧元的知产权项目，条件是东盟须签署欧盟知产权协议，此种外来压力经常扭曲了东盟知产权法律的拟订，也扼杀了国内工商企业的生存与发展。

就法规的具体执行来说，东盟各国因为著作权、商标、专利等法规适用引发的争议层出不穷，即使号称十几年的耕耘及宣导的泰国，但统计结果显示，拥有设置商标注册的企业只占泰国企业10%，拥有专利申请量的企业更低至5%，是法律实质内容不符合民主实际需要？抑或行政、司法单位在实际执行上偏离正轨？值得东盟各国省思。

从东盟攸关知产权正当权益的保障而言，基于曾经共同体会来自美国及国贸团体压力的经验，东盟各国就彼此间对外谈判及在国际上主张维护国家正当权益方面，应可透过交换意见，甚而建立一致立场，寻求东盟力量结合的可行之道。当然东盟应利用知产权小组，遵循国际规范的指导原则，就东盟知产权相互保护的相关政策及做法建立共识，进而签署保护协定，以维护彼此的正当利益。

目前东盟间因知产权（尤其是商标抢注册）引发的争议，可说是此起彼落，应建立一套可共适用于本地区的争端解决模式。在东盟经贸交往日渐频繁，采用规范日趋一致的时空环境下，各国政府对知产权的规范及保护所采用的政策及做法，不仅具有相互借镜的功能，而且有可能扮演东盟2015年成为经济共同体的触媒角色。东盟设置基建基金是为了知产权的法制建设上能益趋完备周延，彼此的交流合作也能在既有基础上更蓬勃的展开.