部分国家动荡领土纷争无阻中国东协合作升级

信息来自：南洋网 · 作者： · 日期：28-06-2014

2014-06-03

近来，泰国局势发生动荡、越南出现针对华资企业的打砸抢烧事件，再加上菲律宾方面在南海问题上屡屡发表不尊重历史事实的表态，给中国与东协国家开展更紧密合作增加了不利因素。对此，业内人士指出，上述因素并不影响打造中国与东协自贸区升级版。

建设21世纪海上丝绸之路，有深远的现实意义。随着中国和东协国家经贸往来的加深，双方提出的2015年实现双边贸易额5000亿美元的目标，预计会提前实现。中国和东协目前正致力于升级中国-东协自贸区，深化双方在经贸和投资等领域的合作，大趋势料不会逆转。

5月26日，泰国陆军司令巴育宣读国王谕令，称国王任命他为“全国维持和平秩序委员会”主席。巴育说，维和委员会有完整权力管理国家。这意味着动荡的泰国局势已在军方全面控制之下。

相比泰国，越南的局势似乎更需要中国注意，在不久前出现针对中资企业的打砸抢烧事件后，一艘越南渔船5月26日在中国西沙群岛海域对中国渔船进行干扰冲撞时倾覆。

影响微弱

与此同时，菲律宾方面也在南海问题上屡屡与中国发生争执。面对一系列不利因素，打造中国东协合作“升级版”的美好蓝图是否会受到影响？

在云南社科院助理研究员包广将看来，尽管泰国、越南、菲律宾在东协中占据一席之地，但这些国家近来出现的问题并不会影响加速打造中国与东协自贸区升级版。“短期会有，但影响微弱”。

包广将认为，对于东协经济体来说，中国经济的发展是“无法抗拒”的。应该看到，不只是东协，整个亚洲国家和中国的贸易量都呈上升态势。而中国与印尼、越南、菲律宾等的经贸合作都十分紧密，尤其在推动当地基础设施建设上。

然而，动荡确实在加剧恶化国际社会对这些东南亚国家投资环境的评价。

越南暴力事件打击投资声誉

近期，越南发生针对外国投资者和企业的暴力事件。美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员西奥多‧莫兰在接受记者采访时直言，暴力事件不仅影响在越中国企业，还影响到为沃尔玛、塔吉特百货公司和其他欧美零售商供货的工厂，实际上也影响到了国际产业链中越南参与的各个部分。

诚如莫兰所言，暴力事件虽然不会摧毁越南经济，但会对其经济增长前景产生负面影响，并对其投资环境的声誉造成打击。

受“捆绑效应”影响

包广将认为，这源于此前越南更加开放的投资环境所带来的“捆绑效应”。近年来，随着日本、欧美等国积极扩展东南亚国家投资市场，越南在处理与中国关系问题上的态度，直接影响着国际投资者的意向。

莫兰认为，越南经济是受益于外资的，特别是中国商人在越南投资的工业园带动了越南出口，创造了大量就业岗位，帮助越南逐渐摆脱以农业为主导的经济结构。

事实上，不仅是越南，中国经济过去十几年的高速增长也带动了东南亚国家的经济发展。

过去几年，很多西方国家对中国是贸易逆差，但大多数东南亚国家对中国是贸易顺差，东南亚地区的发展近几年一直快于其他地区。

美国重返亚洲战略为自贸区升级带来挑战

近年来，中国与东南亚各国经贸合作不断深化，中国－东协自贸区建设取得显着成绩，但随着美国“重返亚洲”战略不断推进，自贸区升级在交通通讯、金融合作、机制完善等领域面临诸多挑战。

相关专家表示，当前，中国宜加大与东协交通基础设施投资力度，推动银行业扩大在东协业务规模，支持东协提出的区域全面经济夥伴关系（RCEP）建设，加快推动中国－东协自贸区升级。

中国－东协商务理事会主管中方秘书处常务副秘书长许宁宁表示：“随着中国－东协自由贸易区建设不断深化，双边经贸规模不断扩大，合作领域也不断拓宽。”，中国－东协自由贸易区建成4年多来，双边经贸关系发展到了必须升级、深化的节点。

零关税逐步落实

首先，“零关税”政策逐步落实，贸易额不断扩大。

许宁宁透露，目前，中国与东协绝大多数产品已经实现零关税。其中，中国对东协10国进口的90%以上的产品实现了零关税，东协6个老成员国也对自华进口的90%以上的产品实现了零关税，柬埔寨、寮国、缅甸、越南等4个新成员将在2015年实现这一目标。

中国商务部公布数据显示，2013年中国对东协国家进出口贸易额达到4436.1亿美元，增长10.9%。今年一季度，中国与东协贸易总额为1052.2亿美元，同比增长4.9%，而去年同期增速为15.5%。虽然中国与东协贸易额增速出现放缓，但中国仍然是东协第一大贸易夥伴，与中国欧盟、中美贸易合作相比，中国与东协贸易额增速最快。

公路客运娱乐文化中国开放更多领域

其次，贸易投资机制不断完善，各领域合作更加开放。云南财经大学副教授刘务表示，在过去10年间，双边贸易投资机制不断完善。中国－东协自贸区建成后，各项投资协定得到进一步落实完善，中国对东协直接投资快速发展。

两国设立的在8年内新增双向投资1500亿美元的目标，将给区域合作注入更大的活力，双边经贸合作将更加活跃。

中国与东协在各领域的开放程度也进一步扩大。专家表示，在第一轮市场准入协议中，中国在建筑、环保、运输等26个部门承诺向东协开放，而东协则在金融、电信、教育、医疗等67个部门向中国承诺开放。

目前，在第二轮承诺中，除了对原有开放内容进行更新外，中国还进一步开放了公路客运、职业培训、娱乐文化和体育服务等部门对东协的准入，各领域的合作更加开放。

另外，贸易投资结构不断优化，实现良性互动发展。中国对欧美国家市场长期保持贸易顺差，但对东协却长期逆差，直到2012年才有所转变。

许宁宁说：“中国对东协的贸易逆差大约佔双边贸易额的15%左右。在个别的年份，甚至超过了20%，东协从中国的高速增长中获益甚多。

直到2012年，中国对东协贸易才出现了85亿美元顺差。”

许宁宁表示，随着中国－东协自贸区建设完善，前往东协投资的中资企业不断增多，中国企业已从承包工程为主，开始向投资基础设施建设、水电、通讯、矿产等战略性产业转变。

据统计，截至2012年末，中国在东协国家设立直接投资企业2600多家，雇用当地员工达11.83万人。

各国货运设施良莠不齐贸易往来“通而不畅”

随着中国与东协经贸合作规模不断扩大，区域货物人员流通量也急剧增加，对于交通便利化建设的进度提出更高要求。然而，目前中国－东协自由贸易区内的互联互通和贸易往来却处于“通而不畅”的状态。