推动“东盟一体化”背后的艰辛
信息来自：http://cn.rfi.fr · 作者：江枫 · 日期：27-11-2015
2014-11-15
在过去的一周里，亚洲太平洋地区可谓峰会迭起，备受关注。亚太经济合作峰会刚在北京落幕，东盟峰会和东亚峰会又在缅甸首都召开并闭幕。各国首脑在系列峰会上讨论与磋商的结果，从不同方面凸现出东盟各国当前方兴未艾的经济发展正日益受到全世界的关注。各方提到最多的一个关键词即“东盟一体化”，换句话说，也就是东盟计划在2015年年底正式结成一个新的经济共同体。按照缅甸总统吴登盛表述，涵盖6千万人口的东盟，目前GDP总和达到25,000亿美元，未来可望成为全球第4大经济体。
然而，“东盟一体化”的进程却比预期进展缓慢，甚至可以说一再推延。那么“东盟一体化”亟待克服的主要障碍与问题有哪些呢？泰国负责推动东盟一体化的新闻机构刊登评论文章指出：东盟成员国首先要克服彼此之间相似度高的问题。这一问题主要体现在地理位置和价值观取向两个方面。先说地理状况，东南亚地处赤道附近，拥有同样的地理地貌和热带雨林气候，成员国之间拥有的矿产、自然资源和产品相类似，因此产生激烈竞争，诸如在农产品市场上，泰国、越南历来将彼此视为大米市场上的主要竞争对手；菲律宾、马来西亚、印尼之间的竞争则体现在渔业和海洋资源方面。继而是价值观取向的问题，近百年来，东南亚地区的大部分国家曾经受英、法、葡萄牙等西方国家的殖民统治，哪怕唯一没有沦为殖民地的泰国，也深深地根植下了浓郁的西方文化种子。直到现在，所有东盟国家发展经济的参照目标仍以西方经济模式为主。这导致东盟地区的工业类型与产品类似度极高，基于快速提高经济水平的迫切性，东盟各成员国都在纷纷引进高科技与生产技术,类似电子工业和汽车及零配件等。此外还有大量的承接加工型企业，各成员国从非东盟国家大量进口生产设备与机械，从而造成雷同。这些对于东盟一体化开放自由贸易而言，都是亟待进行磋商和各自进行政策性调整的课题，但在这一点上，各成员国之间尚未达成共识。
曼谷其它评论消息也指出：东盟各成员国在多方面存在的差异算得上是“东盟一体化”的最大阻力。首先是经济发展水平差别巨大，就在新加坡、文莱跻身亚太地区经济发达国家之际，老挝、柬埔寨、菲律宾、缅甸人民还在温饱问题的贫困线上挣扎；其次是成员国之间的政治体制和意识形态不同，尽管东盟主张加强各成员国之间的民主自由与合作精神，但缅甸至今仍处在由军人统治向文人政府转型的过渡时期；一度以“民主政治”自居的邻邦泰国则干脆由民选政府过渡成军人专政，迄今尚未解除国内安全法。而在治理手段上，柬埔寨、新加坡同样未能摆脱独裁之嫌；再有东盟各国社会与文化背景的不同。在这一地区的国与国之间，甚至一个国家内部群体之间，在宗教信仰、语言文化和民族血缘方面都存在很大差异，这种多元化的文化特征，不利于建立彼此之间的认同感。明显可见的是，来自各成员国的地方产品在东盟成员国之间得不到广泛的推广和流通。如同其它落后国家那样，来自西方国家的产品，对东南亚人民更能激起消费信心。尽管他们的消费能力有限，但这有助于说明彼此之间的认可程度。因此，如何在成员国之间加深彼此印象和重塑新的价值观至今仍是一大难题。
泰国商业部专家也指出，东盟成员国目前仍一致性的侧重发展工商业，无形中加强了建立工商贸易堡垒的意识，进而促使有关部门从关税、进口限额着手制订保护政策，这跟“东盟一体化”主张和推动自由贸易的理念明显背道而驰。
此外，尽管东南亚在讲求地缘政治的今天战略性明显提升，但领土争议问题仍不容忽视。眼下泰国和柬埔寨之间就帕威寒神庙以及边境地带的划界存在问题，这是东盟成员国之间的领土争议。而东盟成员国和非成员国之间的领土纠纷则更是影响巨大，特别是越南、菲律宾、马来西亚、文莱跟中国就南中国海附近海域发生的领土争议。虽然南海问题在上周几次峰会里被刻意淡化，但这并不能说南海问题已经解决或不存在了。总而言之，要统一东盟成员国之间各自不同的利益取向并不容易，做得到就能促进“东盟一体化”早日实现，反之则不然。
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